2024年，研經鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆歷次全會、市委八屆歷次全會和縣委十五屆歷次全會精神，按照《井研縣提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃實施方案（2023—2025年）》和《井研縣人民政府2024年法治政府建設重點工作安排》的相關要求，以解決依法行政突出問題為重點，全力推進法治政府建設取得新成效?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)貫徹落實法治政府建設工作報告如下。
   一、主要舉措和成效
   （一）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
   一是提高思想認識。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實會前學法、重大決策前專題學法制度，由領導干部帶頭尊法學法守法用法，常態(tài)化將習近平法治思想作為集中學法及國家工作人員學法考法的重點內容，全體領導干部不斷更新服務觀念，強化依法行政意識，做到心中有法、言必合法、行必守法。
   二是加強組織領導。成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的法治建設工作領導小組，定期聽取法治建設工作匯報、研究法治建設重大事項，動態(tài)完善黨政主要負責人法治建設責任清單，進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，明確各級各部門職責，形成了一級抓一級、逐級抓落實的工作格局。進一步規(guī)范“三重一大”事項決策程序，對列入重大行政決策目錄的決策事項嚴格實行集體討論決定制度。重大行政決策進行可行性、合法性論證，提交黨委會議進行集體討論和集中審議決定，集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。
   （二）健全法治體系，實施綜合治理
   一是提升法治理念。結合“4.15 國家安全日”、全民禁毒宣傳月、反詐宣傳月、“12.4憲法宣傳日”等重要時間節(jié)點及“一月一主題”等活動，深入宣傳習近平法治思想，通過座談、宣講、微信公眾號轉發(fā)、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、開展主題班會等多種形式，推動學習宣傳習近平法治思想進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校。
   二是健全決策制度。進一步規(guī)范合法性審查工作流程，積極推動司法所和法律顧問參與對黨委政府重大行政決策、合同協(xié)議事項等的合法性審查，保障黨委政府各項決策、重大公共建設項目等符合群眾切實利益，切實、可行、合法。選優(yōu)配強黨政機關法律顧問，開展文件、合同合法性審查32次，解答法律意見咨詢11次，參與糾紛調解6次。深入開展社會穩(wěn)定、公共安全等方面的風險評估，科學預判決策實施風險，加強輿情跟蹤和會商分析。
   三是優(yōu)化政府職能。推進數字政府建設，提升便民服務中心“一站式”服務水平。完善便民服務中心配套設施，規(guī)范辦事流程。堅持“最多跑一次”的原則，并根據實際推廣實行“村上直辦”“干部代辦”“上門幫辦”，全面推進群眾“辦事不出村”，真正做到了讓老百姓少跑腿，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。積極邀請法律顧問到村開展法律服務，為土地流轉、涉農項目合同等合法性予以評估、審查和全程指導，發(fā)揮預警性糾錯作用，促進集體經濟良性發(fā)展。持續(xù)開展“法律明白人”素能提升工程，每年對40名法律明白人進行法律、業(yè)務上的培訓，壯大基層法律人才隊伍，2024年提供法律咨詢100余次，解決群眾難題28個。
   四是維護公平競爭。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度；建立規(guī)范性文件合法性審查機制，確定審查范圍，明確審查內容和標準，細化審查流程，落實審查責任，確保規(guī)范性文件合法有效；按期對規(guī)范性文件組織清理，將清理結果向社會公示。聯(lián)合有關部門，依法嚴厲打擊合同詐騙、非法經營等破壞市場經濟秩序的犯罪，以及侵害經營主體人身、財產權利的違法犯罪活動，維護公平競爭的市場秩序。優(yōu)化建設縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務平臺，拓寬涉企糾紛化解渠道，積極推進“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，開展“送法進企業(yè)、進園區(qū)”等活動，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
   五是提高執(zhí)法效能。貫徹實施“提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃”，加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管執(zhí)法力度，聚焦安全生產、道路交通、耕地保護、消防等重點行業(yè)領域，常態(tài)化開展安全生產、道路交通等集中檢查；規(guī)范行政執(zhí)法隊伍建設與管理，組織全鎮(zhèn)17 名執(zhí)法人員和 10 名擬考證人員開展 2024 年行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓及考試，開展行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓2次，提升了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
   六是強化復議應訴。組織學習宣傳《樂山市行政機關開展行政行為自糾工作辦法》，開展行政行為自糾；健全行政調解與人民調解、司法調解銜接機制，做好消費者權益保護、交通損害賠償、勞動保障、治安管理等行業(yè)領域的矛盾糾紛調解工作；依法履行行政復議和應訴職責，全面落實行政機關負責人出庭應訴制度和參加行政復議聽證制度。
   七是加大監(jiān)督力度。健全政務守信踐諾機制，認真處理“新官不理舊賬”等政務誠信問題，開展拖欠企業(yè)賬款、涉企違規(guī)收費專項整治。加強關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法監(jiān)督力度，對安全生產、道路交通、教育培訓等重點領域進行全覆蓋執(zhí)法工作評查，維護人民群眾合法權益。開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，著力解決涉企粗暴執(zhí)法、機械執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，為經營主體營造公平公正公開的行政執(zhí)法環(huán)境。
   八是深化政務公開。按時報告年度法治政府建設情況，接受詢問、質詢和監(jiān)督；健全政府信息發(fā)布、審查、協(xié)調和動態(tài)管理等制度，做到法定主動公開內容全部公開到位；大力實施政務公開，通過公示欄、政府網站等多種渠道公開各項工作職責、辦事程序、批準時限等信息，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
   三、存在不足和原因
   一是法治人才緊缺，基層法治力量仍較薄弱。鎮(zhèn)村干部法律專業(yè)出身的極少，缺乏專業(yè)法律知識和技能，有效運用法律手段化解復雜矛盾糾紛的能力還有待提升。二是執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務能力還有待加強。行政權力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)法干部未經過專業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法培訓，對法律的理解與運用、執(zhí)法的流程、文書的制定等掌握還不夠到位。三是法治宣傳還不夠豐富和創(chuàng)新。對新媒體的運用不夠充分，缺乏對與群眾生活密切相關的具體案例的深入剖析和生動展示，宣傳活動往往是階段性地開展，連續(xù)性和系統(tǒng)性不足，難以形成持續(xù)的影響力。
   四、下一步工作計劃
   一是持續(xù)強化學習培訓。進一步落實領導干部學法制度，制定干部素質培訓計劃，定期邀請法律顧問開展法治講座，加大基層干部法治培訓力度，提升干部法治素養(yǎng)和依法辦事能力。
   二是創(chuàng)新開展法治宣傳。強化部門協(xié)作，整合資源，形成宣傳合力，多挖掘身邊的真實法治案例，增加法治宣傳的趣味性和代入感。針對不同群體開展個性化宣傳，如對青少年采用游戲化、體驗式宣傳，對老年人采用通俗易懂的方式。探索建立法治宣傳反饋機制，根據群眾的反饋意見及時調整宣傳策略和內容。
   三是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓和管理，加強同縣級相關部門的溝通協(xié)調，形成執(zhí)法合力，嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”要求，對照執(zhí)法程序，執(zhí)法環(huán)節(jié)、工作步驟進行執(zhí)法，切實做到執(zhí)法規(guī)范透明。


     
                                                                                                                                        井研縣研經鎮(zhèn)人民政府
                                                                                                                                           2025年1月2日