相關(guān)文件： 關(guān)于《井研縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》的政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)井研縣第十九屆人民政府第62次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

井研縣人民政府

2024年10月25日

井研縣推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，進一步促進投資和消費，結(jié)合井研實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，聚焦現(xiàn)代紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、小農(nóng)機等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進先進制造業(yè)提質(zhì)倍增，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，擴大投資活力，激發(fā)消費潛力，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2027年，全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25％以上，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率超過90％、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到全市平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50％，廢舊家電回收量較2023年增長35％，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立。

二、實施大規(guī)模設(shè)備更新行動

（一）推動工業(yè)行業(yè)大規(guī)模技改更新。實施“先進設(shè)備更新、智改數(shù)轉(zhuǎn)、綠色低碳改造、安全生產(chǎn)技改”四項行動，加快形成設(shè)備需求清單、技術(shù)改造的項目清單和優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給清單，一體推進技術(shù)改造。聚焦化工、陶瓷、紡織印染、農(nóng)機鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，結(jié)合能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，全面摸排設(shè)備更新需求，加快超期服役老舊設(shè)備、低效能設(shè)備淘汰更新。推動帛宇紡織、邦基飼料等企業(yè)加快實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求開展生產(chǎn)工藝換代和先進設(shè)備更新，整體推進智慧園區(qū)建設(shè)。推動意龍科紡、桂祥化工等重點用能單位的鍋爐、電機、變壓器等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，對照能效標準限期全面淘汰低效設(shè)備，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。企業(yè)新建、改擴建項目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財政資金支持的項目，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效必須達到節(jié)能水平，優(yōu)先使用能效達到先進水平的產(chǎn)品設(shè)備。加快推進佳諾威木業(yè)公司年產(chǎn)240萬立方米綠色新材料及定制家居AI智能生產(chǎn)線、井研縣綠色生態(tài)智能紡紗生產(chǎn)線等項目建設(shè)，打造行業(yè)標桿，帶動行業(yè)企業(yè)持續(xù)推動生產(chǎn)設(shè)備向高精度、高效率、高可靠性升級。鼓勵引導(dǎo)華象林產(chǎn)、旭東機械等企業(yè)探索通過“微技改”方式，開展型號設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的單點更新和“設(shè)備治啞”。（縣經(jīng)信局，縣發(fā)改局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局。逗號前為牽頭單位，下同）

（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。結(jié)合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，對住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、市政道路、城市生命線工程、安防等進行全面摸排評估，結(jié)合群眾意愿和基礎(chǔ)條件，開展綠色低碳智能化改造，推進設(shè)施設(shè)備增設(shè)、更新、更換。全面完成老舊小區(qū)改造任務(wù)，建成投用二污廠及污水處理設(shè)施改造、公共供水管網(wǎng)漏損治理等地下管網(wǎng)項目，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、排水設(shè)施改造及內(nèi)澇風險整治、生活垃圾分類收運處置提升項目。鼓勵引導(dǎo)建筑企業(yè)及設(shè)備租賃企業(yè)按標準更新淘汰使用時間超過10年及高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的工程機械設(shè)備，積極更新購置新能源、新技術(shù)工程機械設(shè)備和智能升降機、建筑機器人等先進設(shè)備。有序推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。推動“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”等重點公共區(qū)域和道路老舊視頻監(jiān)控設(shè)備更新升級，鐵塔、無線基站等設(shè)備更新?lián)Q代。到2027年，加裝更新（含改造、大修）住宅電梯20部以上，改建城市（縣城）供排水、燃氣等管道300公里以上。改造建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施老舊破損管網(wǎng)15公里以上，更新改造8個以上污水處理廠的有關(guān)設(shè)備。更新城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施68臺（套）、環(huán)衛(wèi)車輛65輛、環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)站設(shè)備10臺、污水處理設(shè)施設(shè)備38臺（套）、建筑施工設(shè)備13臺以上。〔縣住建局，縣委政法委、縣經(jīng)信局、縣公安局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣市場監(jiān)管局、縣水務(wù)局、縣發(fā)改局（縣數(shù)據(jù)局）〕

（三）推動交通運輸設(shè)施設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機械更新。深入落實“電動四川”行動，新增和更新城市公交車、巡游出租車，原則上全部采用新能源汽車。鼓勵小型營運客車更新為新能源汽車。加快布局完善城鄉(xiāng)公交充電設(shè)備。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動創(chuàng)建城市綠色貨運配送示范工程，加快推進井研縣電商快遞物流統(tǒng)倉共配中心設(shè)備更新項目。推動道路運輸領(lǐng)域安全、信息、顯示等設(shè)備更新。有序推進連燕鐵路線路電氣化改造、既有貨運站綠色改造、機車車輛更新?lián)Q代。推動全縣老舊船舶報廢更新。到2027年，更新城市公交新能源車30輛以上，配齊所需充電樁；營運貨車、船舶、機車及郵政快遞和物流設(shè)施40臺（套）以上。（縣交通運輸局，縣發(fā)改局、縣公安局、井研生態(tài)環(huán)境局）

持續(xù)推進農(nóng)機購置應(yīng)用和農(nóng)機報廢更新，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)業(yè)機械，引導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置、使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械。鼓勵旭東機械、萬馬機械等重點小農(nóng)機企業(yè)持續(xù)加強研發(fā)力度，打造自主品牌。到2027年，報廢更新農(nóng)機數(shù)量8000臺（套）以上。開展綠色智慧糧倉建設(shè)，推動石家橋糧庫、林祥米業(yè)、奇能米業(yè)糧食產(chǎn)后服務(wù)設(shè)備更新升級。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲備中心，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、井研生態(tài)環(huán)境局）

（四）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新。推動縣高級職業(yè)中學(xué)更新置換先進教學(xué)和實訓(xùn)專業(yè)設(shè)備，全縣中學(xué)更新升級老舊物理實驗儀器、化學(xué)實驗儀器、生物實驗儀器設(shè)備，全縣中小學(xué)更新?lián)Q代計算機、智慧黑板、教學(xué)錄播設(shè)備、教學(xué)儀器、音體美器材等相關(guān)教學(xué)設(shè)備。到2027年，更新各類職業(yè)學(xué)校教學(xué)和實訓(xùn)設(shè)備2000臺（套）以上，中學(xué)實驗儀器設(shè)備4000臺（套）以上，中小學(xué)教學(xué)設(shè)備40萬臺（套）以上。（縣教育局，縣發(fā)改局）

推進縣文化館、圖書館、基層綜合性文化服務(wù)中心等文化設(shè)備更新提升；推進研溪濕地（省級旅游生態(tài)示范區(qū)）演藝設(shè)備數(shù)字化升級提升；加快雷暢故居景區(qū)展陳、信息化建設(shè)、安防、停車場、充電樁等智慧景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新改造。加快推進井研縣公共文化服務(wù)設(shè)備更新項目。到2027年，更新觀光旅游、游樂設(shè)施、演藝、影視設(shè)備、智慧系統(tǒng)等文化旅游設(shè)備10臺（套）以上?！部h文廣體旅游局，縣委宣傳部、縣發(fā)改局（縣數(shù)據(jù)局）、縣國資局、縣市場監(jiān)管局、縣科協(xié)〕

推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備更新?lián)Q代和配置，推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程診療等醫(yī)療裝備更新改造。加快建成井研縣人民醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升工程，加快推進縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)，加快推動縣人民醫(yī)院老舊病房改造、縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)。到2027年，更新醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠程醫(yī)療及其他醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備200臺（套）以上?！部h衛(wèi)生健康局，縣發(fā)改局（縣數(shù)據(jù)局）〕

三、實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。貫徹落實汽車以舊換新政策措施，聯(lián)動汽車生產(chǎn)企業(yè)、新車二手車銷售企業(yè)、金融機構(gòu)等開展汽車以舊換新促銷活動。組織汽車銷售企業(yè)積極參加嘉州國際汽車展等活動，廣泛開展汽車“進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關(guān)、進企業(yè)”等促銷活動，拉動汽車市場消費活力。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，開辟報廢注銷綠色通道，加快淘汰老舊車輛。（縣商務(wù)經(jīng)濟合作局，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣國資局、縣總工會、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）

（六）開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵本地企業(yè)參與廢舊家電回收利用。貫徹落實綠色智能家電消費實施方案，開展“情系職工·公辦實事”活動，推動綠色智能家電“進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進機關(guān)”，鼓勵企業(yè)對消費者購買綠色智能家電給予補貼。培育城市綠色智能家電消費新場景，支持開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場示范建設(shè)。加快培育家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，支持線上線下平臺等提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務(wù)?！部h商務(wù)經(jīng)濟合作局，縣財政局、縣國資局、縣總工會、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局（縣數(shù)據(jù)局）、縣供銷社〕

（七）推動家裝消費品換新。積極參與“宜居四川·煥新一夏”活動，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家居產(chǎn)品，滿足居民換新家居、改造裝修需求。探索政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修翻新，鼓勵參照《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》實施廚衛(wèi)等局部“適老化”改造。鼓勵企業(yè)打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景，通過多種方式開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。大力推廣應(yīng)用“以竹代塑”產(chǎn)品。建立綠色審批通道，支持職工提取住房公積金用于購買、建造、翻建、大修自住住房。（縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局按職責分工負責）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。積極參與構(gòu)建全國全省全市回收網(wǎng)絡(luò)體系，布局以縣域為中心、以鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)站、以村（社區(qū)）為收購點的回收網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、回收站點為基礎(chǔ)、分揀中心或集散市場為支撐的回收利用體系。推動發(fā)展“換新＋回收”物流體系和新模式，引導(dǎo)耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)充分利用配送、安裝、維修等渠道發(fā)展逆向物流或與專業(yè)回收企業(yè)合作，實現(xiàn)上門“送新”、返程“收舊”。加快在城區(qū)布局一批家電、家居回收站點，探索開展定點回收、以車代庫、智能回收、“互聯(lián)網(wǎng)＋上門回收”等多種便民回收活動。支持各類主體聯(lián)合打造再生資源交易服務(wù)平臺，提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務(wù)方案。（縣發(fā)改局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣國資局、縣供銷社按職責分工負責）

（九）支持二手商品流通交易。培育發(fā)展社有企業(yè)參與二手商品交易。持續(xù)推進二手車登記服務(wù)站建設(shè)，嚴格落實便利二手車交易登記管理各項措施。培育二手商品線上線下交易平臺，鼓勵科學(xué)布局、規(guī)范建設(shè)二手商品交易市場，支持汽車、家具、家電、電器電子產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機械等二手商品交易。加強二手商品線上交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（縣商務(wù)經(jīng)濟合作局，縣發(fā)改局、縣公安局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。深入推進紡織、小農(nóng)機、化工等行業(yè)關(guān)鍵零部件、工程機械等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，確保質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型產(chǎn)品。拓展重點廢棄物循環(huán)利用，積極引進供銷系統(tǒng)循環(huán)利用企業(yè)參與縣域廢棄物資源化利用，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與加工利用企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制。支持組建資源回收利用專業(yè)公司，鼓勵廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢舊油料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸。（縣經(jīng)信局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣國資局、縣供銷社按職責分工負責）

五、實施標準提升行動

（十一）積極參與國省標準制定。支持企事業(yè)單位圍繞農(nóng)業(yè)機械、新型建材、紡織印染、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參與相關(guān)國家標準、省級及地方標準的制修訂工作，以標準“走出去”帶動井研產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。鼓勵企事業(yè)單位積極參與省、市級地方標準的制修訂?！部h市場監(jiān)管局，縣發(fā)改局（縣科技局）、縣經(jīng)信局〕

（十二）強力推進標準落地落實。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化各類標準的宣講推介，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應(yīng)用先進標準。機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當采購二級及以上能效的產(chǎn)品設(shè)備，鼓勵優(yōu)先采購一級能效產(chǎn)品設(shè)備。落實消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法。落實安全、環(huán)保、能效評價標準體系，分階段強制性推動高耗能、高排放和高安全環(huán)保風險項目技術(shù)改造。推廣運用工業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展綠色低碳評價認證。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣市場監(jiān)管局、縣國資局按職責分工負責）

六、強化政策保障措施

（十三）統(tǒng)籌財政支持政策。積極爭取節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼、超長期國債等各項中、省、市專項資金，統(tǒng)籌用于支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和消費品以舊換新。落實節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣財政局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣文廣體旅游局、縣衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

（十四）用好稅收支持政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策，嚴格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”措施，實施“政策找人”，加強宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。（縣財政局、縣稅務(wù)局，縣商務(wù)經(jīng)濟合作局）

（十五）落實金融支持政策。開展制造業(yè)專項融資對接行動，定期向金融機構(gòu)推送重點項目融資需求清單，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng)新和技術(shù)改造信貸支持。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（井研金融監(jiān)管支局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十六）加強項目用地保障。加大存量土地處置力度，積極爭取省、市計劃指標。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)污水處理、生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（縣自然資源局，縣住建局）

（十七）強化創(chuàng)新支撐。圍繞紡織和農(nóng)機制造等行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)。圍繞超長期國債科技領(lǐng)域“兩重”建設(shè)組團申報項目，加快推進新型科技成果轉(zhuǎn)化。推動全縣高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加快實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，持續(xù)推動企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能。〔縣發(fā)改局（縣科技局），縣經(jīng)信局〕

各鎮(zhèn)（街道）、縣級各部門（單位）要深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮縣級工作專班辦公室作用，加強縣級部門（單位）間協(xié)同配合，強化部門聯(lián)動，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。縣級各有關(guān)部門（單位）要做好本領(lǐng)域相關(guān)工作，落實部門責任，形成工作合力，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，抓好貫徹落實。

附件：推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重點舉措清單

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新重點舉措清單