相關(guān)文件： 《井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

井研縣人民政府辦公室

2024年8月8日

井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）

目　錄

1　總則　

      1．1　編制目的　

      1．2　工作原則　

      1．3　編制依據(jù)　

      1．4　適用范圍　

      1．5　事故分級分類　

      1．6　分級應(yīng)對和響應(yīng)分級　

      1．7　應(yīng)急預(yù)案體系　

2　組織指揮體系及職責(zé)　

      2．1　組織指揮體系　

      2．2　縣指揮部組成及職責(zé)　

      2．3　縣指揮部成員單位職責(zé)　

      2．4　縣指揮部工作組職責(zé)　

      2．5　園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)　

      2．6　危險化學(xué)品單位指揮機構(gòu)　

3　運行機制　

      3．1　應(yīng)急準備　

      3．2　監(jiān)測與預(yù)警　

      3．3　應(yīng)急處置與救援　

      3．4　后期處置　

4　應(yīng)急保障　

      4．1　通信與信息保障　

      4．2　救援裝備保障　

      4．3　應(yīng)急隊伍保障　

      4．4　治安和交通運輸保障　

      4．5　醫(yī)療衛(wèi)生保障　

      4．6　物資保障　

      4．7　資金保障　

      4．8　生活與應(yīng)急避難場所保障　

      4．9　電力保障　

      4．10　環(huán)境保障　

      4．11　技術(shù)儲備與保障　

5　附則　

      5．1　預(yù)案管理　

      5．2　獎勵與責(zé)任追究　

      5．3　制定與解釋部門　

      5．4　實施時間　

1　總則

1．1　編制目的

規(guī)范危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置，建立應(yīng)急救援機制，提高應(yīng)急救援能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡。

1．2　工作原則

人民至上，生命至上；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體聯(lián)動；分級負責(zé)，屬地為主；分工負責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動；依法規(guī)范，科技支撐。

1．3　編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》《樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《井研縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1．4　適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或影響到我縣行政區(qū)域的危險化學(xué)品事故應(yīng)對處置工作（核事故除外）。

1．5　事故分級分類

危險化學(xué)品事故是指由一種或數(shù)種危險化學(xué)品能量意外釋放造成的人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，危險化學(xué)品事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。

（1）特別重大事故：造成30人以上（包括本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）重大事故：造成10人以上30人以下（不包括本數(shù)，下同）死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1．6　分級應(yīng)對和響應(yīng)分級

1．6．1　分級應(yīng)對

危險化學(xué)品事故應(yīng)遵循分級負責(zé)、屬地為主、先期處置原則。任何危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，各層級按程序啟動本級事故應(yīng)急預(yù)案，先期開展應(yīng)急救援，并根據(jù)事故等級及時上報。

初判發(fā)生一般危險化學(xué)品事故由縣級層面負責(zé)應(yīng)對，事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）層面先期處置；初判發(fā)生較大危險化學(xué)品事故報請市級層面組織應(yīng)對，事發(fā)地縣級層面先期處置；初判發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品事故，報請市級層面，由市級層面報請省級層面組織應(yīng)對，由市級層面組織縣級層面先期處置。

1．6．2　響應(yīng)分級

依據(jù)《井研縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》分級原則，井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為三個級別，應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情況及時調(diào)整響應(yīng)級別：

（1）一級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品事故時，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)，縣政府主要負責(zé)同志（或分管應(yīng)急工作的負責(zé)同志）率領(lǐng)縣應(yīng)急局和相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場做好先期處置，組織應(yīng)急救援，同步報請市級層面組織應(yīng)對，由市級層面報請省級層面。

縣危險化學(xué)品事故指揮部辦公室，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)實行24小時值班，縣應(yīng)急局相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（2）二級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生較大危險化學(xué)品事故，或發(fā)生涉及面廣、敏感度較高、處置不當可能造成嚴重后果的一般事故，或發(fā)生跨區(qū)縣的、超出事故屬地應(yīng)對能力的一般事故，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)，縣政府有關(guān)負責(zé)同志率領(lǐng)縣應(yīng)急局和縣相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場做好先期處置，組織應(yīng)急救援，同步報請市級層面組織應(yīng)對。

縣危險化學(xué)品事故指揮部辦公室，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

（3）三級應(yīng)急響應(yīng)。初判發(fā)生一般危險化學(xué)品事故，啟動三級響應(yīng)，相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級部門主要負責(zé)同志（或其委托的負責(zé)同志）趕赴事故現(xiàn)場，組織應(yīng)急救援，事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)做好先期處置。

相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣級部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)實行24小時值班，及時處置相關(guān)信息和事項。

1．7　應(yīng)急預(yù)案體系

全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由：縣級專項預(yù)案、部門預(yù)案及園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）預(yù)案、危險化學(xué)品單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和行動方案組成。

2　組織指揮體系及職責(zé)

2．1　組織指揮體系

2．1．1　縣級層面組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府是全縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。井研縣危險化學(xué)品事故指揮部（以下簡稱縣指揮部）是負責(zé)應(yīng)對處置危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的縣級專項指揮機構(gòu)，具體負責(zé)我縣轄區(qū)內(nèi)較大和涉及面較廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的一般事故的風(fēng)險防控、應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援及善后處置等工作，指導(dǎo)其他一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)對處理。縣指揮部組成及職責(zé)詳見2．2。

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，縣危險化學(xué)品事故指揮部辦公室作出如下處置，其中危險化學(xué)品特別重大、重大、較大事故還應(yīng)根據(jù)國家、省、市應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行處置：

（1）發(fā)布啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指令；

（2）對事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）提出事故應(yīng)急處置要求，指令縣有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（3）向縣委、縣政府和市應(yīng)急局報告，必要時請求市應(yīng)急局給予支持，及時通報波及或可能波及的其他縣應(yīng)急部門；

（4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援，必要時協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役和武警部隊給予支援；

（5）啟動一級、二級響應(yīng)后，派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)助指揮救援；

（6）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報縣政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)；

（7）貫徹落實國家和省委省政府、市委市政府和縣委縣政府有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。

2．1．2　特別重大、重大危險化學(xué)品事故組織指揮

特別重大、重大危險化學(xué)品事故實行以縣指揮部應(yīng)對為主的擴大響應(yīng)，開展先期處置，先期指揮部升級為“井研縣應(yīng)對XX危險化學(xué)品事故指揮部”，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，常務(wù)副縣長任指揮長，負責(zé)應(yīng)急管理日常工作的副縣長任第一副指揮長；縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急局局長、事故相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主要負責(zé)人擔(dān)任副指揮長；縣消防救援大隊大隊長、縣應(yīng)急局分管負責(zé)人任專業(yè)副指揮長，縣級有關(guān)部門和事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人為成員。

上級響應(yīng)啟動后，縣級指揮部在上級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

2．1．3　較大危險化學(xué)品事故組織指揮

較大危險化學(xué)品事故或需要啟動二級響應(yīng)的一般危險化學(xué)品事故，由縣指揮部負責(zé)組織指揮。事故發(fā)生后，縣級有關(guān)部門和事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要第一時間啟動本級應(yīng)急預(yù)案，先期開展現(xiàn)場應(yīng)對處置。

縣級響應(yīng)啟動后，縣指揮部指揮長趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，下設(shè)由縣級相關(guān)部門負責(zé)人任組長的若干工作組，縣級及以下層面指揮部并入市現(xiàn)場指揮部，實行扁平化指揮，開展應(yīng)對處置工作。

2．1．4　一般危險化學(xué)品事故組織指揮

一般危險化學(xué)品事故的組織指揮由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）負責(zé)?？h級有關(guān)部門督促和指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊伍、專家和裝備、物資等應(yīng)急資源。

2．2　縣指揮部組成及職責(zé)

2．2．1　縣指揮部組成

指　揮　長：縣政府負責(zé)應(yīng)急管理日常工作的副縣長

副指揮長：縣應(yīng)急局局長

事故相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主要負責(zé)人

專業(yè)副指揮長：縣消防救援大隊大隊長

縣應(yīng)急局分管負責(zé)人

成員：縣政府辦公室、縣紀委監(jiān)委機關(guān)、縣檢察院、縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）、縣委政法委、縣委目標績效辦、縣發(fā)改局（縣科技局）、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣文廣體旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、縣供銷社、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣總工會、武警井研中隊、縣交警大隊、國網(wǎng)井研縣供電公司、中國電信井研分公司、中國移動井研分公司、中國聯(lián)通井研分公司、中石油井研銷售分公司、中石化井研銷售分公司單位負責(zé)人以及事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、園區(qū)管委會主要負責(zé)人。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局局長兼任。

2．2．2　縣指揮部職責(zé)

負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣較大危險化學(xué)品事故或其他需要啟動二級響應(yīng)的一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。遇特別重大、重大事故，在市級指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作；督促指導(dǎo)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）一般事故應(yīng)急救援工作；決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別；決定縣級危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、終止；做好較大危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作；必要時，商請駐研武警部隊等參加較大事故應(yīng)急救援工作。

縣指揮部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部日常事務(wù)；組織、協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動，共同做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；承擔(dān)指揮部會議的召集、文件起草與辦理；做好有關(guān)信息傳達、收集、分析、報送、發(fā)布工作；加強應(yīng)急救援專家和應(yīng)急預(yù)案管理；提出縣級危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、終止建議；做好文書資料整理與歸檔等工作；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2．3　縣指揮部成員單位職責(zé)

縣應(yīng)急局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；向縣指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議；負責(zé)危險化學(xué)品事故的信息接收、處理和上報，綜合管理危險化學(xué)品事故信息調(diào)度和統(tǒng)計分析工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)，督促指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和救援基地的建設(shè)；組織編制和綜合管理井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、修訂和演練工作；督導(dǎo)危險化學(xué)品單位做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危險化學(xué)品事故中受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置等工作；建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

縣紀委監(jiān)委機關(guān)：依規(guī)依紀依法查處涉及危險化學(xué)品責(zé)任事故的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。

縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）：配合縣指揮部做好危險化學(xué)品事故的新聞發(fā)布工作，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布，協(xié)助涉危險化學(xué)品事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測；負責(zé)事故現(xiàn)場記者的采訪管理和服務(wù)工作；配合縣指揮部做好危險化學(xué)品事故的輿情處置工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉危險化學(xué)品事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)涉事園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）處置涉危險化學(xué)品事故網(wǎng)絡(luò)輿情，防范和化解涉危險化學(xué)品事故網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險，協(xié)調(diào)有關(guān)力量做好應(yīng)急通信保障。

縣發(fā)改局：負責(zé)陸上輸油（輸氣）長輸管道事故應(yīng)急救援工作；參與危險化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃編制；按基本建設(shè)程序負責(zé)危險化學(xué)品應(yīng)急救援項目的審批和備案。

縣經(jīng)信局：負責(zé)組織國防科技工業(yè)和民用爆炸物品等領(lǐng)域危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)行業(yè)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急情況下重要物資的生產(chǎn)組織和調(diào)配。

縣教育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)學(xué)校危險化學(xué)品庫房、實驗室危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

縣公安局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)配合民用爆炸物品事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)危險化學(xué)品責(zé)任事故犯罪的偵查和事故現(xiàn)場秩序維護；組織指導(dǎo)事故發(fā)生地社會秩序維護；協(xié)助做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作。

縣民政局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、救助管理等機構(gòu)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)慈善組織規(guī)范開展慈善捐贈工作。

縣人社局：負責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品事故中工傷人員及其供養(yǎng)親屬的工傷保險處置工作。

井研生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故中環(huán)境污染、輻射事件及生態(tài)破壞的應(yīng)急處置；組織開展生態(tài)環(huán)境相關(guān)監(jiān)測和信息發(fā)布工作；指導(dǎo)危險化學(xué)品事故廢棄污染物的后續(xù)處置工作；對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施。

縣住建局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城鎮(zhèn)燃氣等危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作，提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專業(yè)技術(shù)支撐。

縣交通運輸局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路危險化學(xué)品交通運輸事故的應(yīng)急救援；負責(zé)應(yīng)急救援隊伍、物資的道路運輸保障。

縣水務(wù)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程等所管行業(yè)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援；負責(zé)危險化學(xué)品事故中相關(guān)水域的水文監(jiān)測及水量調(diào)度工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)藥、獸（漁）藥、涉氨屠宰企業(yè)等所管行業(yè)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

縣商務(wù)經(jīng)濟合作局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)流通行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；配合有關(guān)部門和單位提供危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援物資保障。

縣文廣體旅游局：負責(zé)協(xié)調(diào)、組織全縣A級旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社等主管行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置有關(guān)報道。

縣衛(wèi)生健康局：負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治工作；組織協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故衛(wèi)生防疫、危險化學(xué)品毒性鑒定等工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

縣財政局：負責(zé)督促縣屬國有企業(yè)制定和實施危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣屬國有企業(yè)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

縣市場監(jiān)管局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備事故搶險救援、應(yīng)急處置工作；負責(zé)協(xié)調(diào)開展特種設(shè)備方面應(yīng)急專家為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

縣氣象局：負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報，提供事故發(fā)生地氣象預(yù)測預(yù)報的有關(guān)數(shù)據(jù)資料和技術(shù)支持。

縣消防救援大隊：負責(zé)危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援。

縣總工會：參與危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置、調(diào)查和善后處理。

國網(wǎng)井研縣供電公司：負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中的電力保障。

中國電信井研分公司、中國移動井研分公司、中國聯(lián)通井研分公司：負責(zé)組織保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援過程中的應(yīng)急通信。

縣指揮部其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

縣指揮部各成員單位按照職責(zé)，制定并實施本部門（單位）應(yīng)急預(yù)案。各成員單位之間要保證信息暢通，做到應(yīng)急信息和資源共享，共同做好危險化學(xué)品事故及其衍生災(zāi)害的應(yīng)對處置工作。

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)實際，制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，明確危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援職責(zé)。

2．4　縣指揮部工作組職責(zé)

縣指揮部設(shè)立若干個工作組，工作組數(shù)量和成員單位可根據(jù)實際需要進行調(diào)整?？h指揮部工作組職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急局

成員單位：縣經(jīng)信局、縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)、指令接收轉(zhuǎn)發(fā)、信息收集上報、調(diào)配應(yīng)急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)搶險救援隊伍和專家的調(diào)集工作；商請武警部隊參與危險化學(xué)品事故救援工作；督促落實現(xiàn)場指揮部各種會議議定事項；審核把關(guān)信息發(fā)布；做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊

成員單位：縣經(jīng)信局、縣住建局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）。

主要職責(zé)：實施人員搜救、火災(zāi)撲救、控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；事故現(xiàn)場清理；收集事故調(diào)查有關(guān)資料。

（3）交通管制組

牽頭單位：縣公安局、縣交通運輸局

成員單位：事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責(zé)：組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員緊急疏散、撤離，對事故現(xiàn)場進行警戒，維持現(xiàn)場秩序。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行。

（4）醫(yī)療衛(wèi)生組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣經(jīng)信局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責(zé)：調(diào)度全縣醫(yī)療隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)；指導(dǎo)現(xiàn)場救援區(qū)域?qū)嵤┓酪呦?；向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。

（5）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：井研生態(tài)環(huán)境局

成員單位：縣氣象局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣住建局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責(zé)：對涉事區(qū)域大氣、土壤、水域進行環(huán)境監(jiān)測，對風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度等氣象條件進行監(jiān)測，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。

（6）后勤保障組

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

成員單位：縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）、國網(wǎng)井研縣供電公司、中國電信井研分公司、中國移動井研分公司、中國聯(lián)通井研分公司

主要職責(zé)：根據(jù)事故處置需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

（7）新聞報道組

牽頭單位：縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）

成員單位：縣公安局、縣應(yīng)急局、縣文廣體旅游局、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

主要職責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場媒體，做好輿論引導(dǎo)工作，做好新聞應(yīng)對發(fā)布和集體采訪活動的組織工作；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡(luò)工作；向縣指揮部和事故相關(guān)單位通報輿情進展，提出應(yīng)對建議。

（8）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）

成員單位：縣民政局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣總工會、縣應(yīng)急局

主要職責(zé)：做好受災(zāi)群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災(zāi)人員的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ?；做好恢?fù)重建等工作；做好工傷人員的工傷保險處置工作。

（9）技術(shù)保障組

牽頭單位：縣應(yīng)急局

成員單位：縣經(jīng)信局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣消防援救大隊

主要職責(zé)：收集匯總事故基本情況、重大安全風(fēng)險、重大安全隱患、以往安全事故等基本資料；研究分析事故信息、事故的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；協(xié)調(diào)專家提供應(yīng)急輔助決策建議、指導(dǎo)搶險救援工作。

2．5　園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）指揮機構(gòu)

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）組織指揮體系參照縣級指揮架構(gòu)設(shè)置，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置組織指揮機構(gòu)，按照屬地為主的原則，科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對危險化學(xué)品事故，做好危險化學(xué)品事故的先期處置。

2．6　危險化學(xué)品單位指揮機構(gòu)

危險化學(xué)品單位按照國家有關(guān)規(guī)定成立應(yīng)急指揮機構(gòu)。在確保安全的前提下，依照本單位應(yīng)急預(yù)案組織本單位救援力量第一時間開展先期處置。

3　運行機制

3．1　應(yīng)急準備

縣應(yīng)急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援準備工作。

各行業(yè)主管部門、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當針對可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的特點和危害，對事故發(fā)生趨勢進行研判和預(yù)測分析，跟蹤提出防范措施建議，制定相應(yīng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并依法向社會公布。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的危險化學(xué)品事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，采取預(yù)防和預(yù)警措施，制定相應(yīng)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，向本單位從業(yè)人員公布，與所在地政府制定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案相銜接，組織預(yù)案演練，配備應(yīng)急物資，做好事故應(yīng)對處置準備工作。

3．2　監(jiān)測與預(yù)警

3．2．1　監(jiān)測

（1）縣應(yīng)急局負責(zé)危險化學(xué)品事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析，制定相關(guān)工作制度；建立全縣危險化學(xué)品基本情況、重大危險源、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

（2）各行業(yè)主管部門掌握轄區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品單位分布情況，建立轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品單位基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

（3）危險化學(xué)品單位是危險源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測項目和監(jiān)測點，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立本單位危險化學(xué)品基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，并將相關(guān)信息抄送與之簽訂救援協(xié)議（備忘錄）的應(yīng)急救援機構(gòu)。

3．2．2　預(yù)警

（1）預(yù)警類型

①異常預(yù)警。相關(guān)行業(yè)主管部門和危險化學(xué)品單位建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對危險化學(xué)品單位安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸、上下互聯(lián)。監(jiān)測數(shù)據(jù)異常時自動預(yù)警，預(yù)警信息同步傳輸至上級行業(yè)主管部門和應(yīng)急局。

②事故預(yù)警。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，雖未達到上級預(yù)案啟動條件時，但事態(tài)可能進一步擴大，報請上級專項應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)預(yù)警。

③聯(lián)動預(yù)警。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，縣應(yīng)急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)將預(yù)警信息通報給周邊企業(yè)，啟動聯(lián)動預(yù)警行動。危險化學(xué)品單位所在地發(fā)生自然災(zāi)害時，縣應(yīng)急局和行業(yè)主管部門應(yīng)將相關(guān)預(yù)警信息傳達到危險化學(xué)品單位，督促指導(dǎo)其做好防范應(yīng)對工作。

（2）預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息內(nèi)容包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生事故事件的類別、可能影響范圍、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

（3）發(fā)布途徑

預(yù)警信息應(yīng)當通過電視、廣播、微信、手機短信、電子屏幕、組織人員逐戶通知等各種途徑及時向公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、網(wǎng)站和電信運營單位等應(yīng)當及時、準確、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。

（4）預(yù)警行動。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警信息，按照分級負責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：

①增加監(jiān)測頻次，及時收集、報告有關(guān)信息；

②加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向企業(yè)、社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等。

③組織應(yīng)急隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準備。

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

⑤必要時，企業(yè)停工停產(chǎn)，撤離相關(guān)作業(yè)人員；

⑥轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；

⑦采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、通風(fēng)等設(shè)施的安全和正常運行；

⑧媒體單位應(yīng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作；

⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

（5）預(yù)警信息的調(diào)整和解除

預(yù)警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門（單位）應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。

3．3　應(yīng)急處置與救援

3．3．1　信息報告

園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合實際，制定高效的信息收集接報制度，確保事故發(fā)生后快速了解掌握基本情況，逐級進行報告。

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，必須邊處置邊上報縣應(yīng)急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門?？h應(yīng)急局和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門應(yīng)按照規(guī)定向縣政府和上級有關(guān)部門報告。必要時，可越級上報。根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報事故處置等有關(guān)情況。

（1）初報

主要內(nèi)容：時間、地點、事故、對象以及已掌握的人員傷亡等情況。

時限要求：縣應(yīng)急局接報后15分鐘內(nèi)報告市應(yīng)急局和縣委、縣政府。

報告方式：第一時間先電話報告，后書面報告。

（2）核報

主要內(nèi)容：經(jīng)初步核實后的事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、啟動響應(yīng)情況、現(xiàn)場指揮部組建情況、救援力量出動情況、已采取的應(yīng)急處置救援措施以及掌握的其他情況。

時限要求：初報后半小時內(nèi)。

報告方式：書面報告。

（3）續(xù)報

主要內(nèi)容：現(xiàn)場處置、人員搜救、事故原因調(diào)查等方面重要進展情況，人員傷亡數(shù)量變化及救治情況、現(xiàn)場指揮部重要決策部署情況以及其他有必要續(xù)報的情況。

時限要求：特別重大、重大事故每日至少續(xù)報2次；較大事故每日至少續(xù)報1次；一般事故視救援進展適時續(xù)報。

報告方式：書面報告。

（4）終報

主要內(nèi)容：現(xiàn)場救援處置完結(jié)情況、人員傷亡數(shù)量等最終情況、救援力量返回歸建情況、現(xiàn)場踏勘和事故原因研判分析結(jié)果、財產(chǎn)損失情況、貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)批示精神情況以及其他重要情況。

時限要求：現(xiàn)場處置工作結(jié)束后。

報告方式：書面報告。

3．3．2　先期處置

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）第一時間啟動相應(yīng)層級預(yù)案，成立現(xiàn)場救援指揮部，開展應(yīng)急救援工作，采取下列必要措施：

（1）研判風(fēng)險，科學(xué)實施緊急隔離疏散，組織開展自救互救；

（2）緊急調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（3）分析、評估危險源，標明危險區(qū)域，隔離危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，控制事態(tài)發(fā)展；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

（5）向社會發(fā)出危險或者避險警示，通報事故可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準備；

（6）及時向相關(guān)部門報告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持要求。

3．3．3　應(yīng)急響應(yīng)

3．3．3．1　一級響應(yīng)

（1）啟動條件

發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品事故。

（2）響應(yīng)程序

①縣應(yīng)急局接到事故報告后，立即向指揮長報告，并向市應(yīng)急局報告；

②指揮長立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示同意后啟動一級響應(yīng)；

③縣應(yīng)急指揮中心通知縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部有關(guān)成員單位主要負責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家立即趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置。

（3）指揮與部署

在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣政府組織指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。響應(yīng)行動主要有：

①組織召開緊急會議，及時會商研判，了解危險化學(xué)品事故信息及發(fā)展趨勢，明確救援工作組組成，指揮事發(fā)地黨委政府及縣指揮部成員單位做好先期處置工作。

②實行以縣指揮部應(yīng)對為主的擴大響應(yīng)，縣指揮部升級為“井研縣應(yīng)對XX危險化學(xué)品事故指揮部”，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，常務(wù)副縣長任指揮長，負責(zé)應(yīng)急管理日常工作的副縣長任第一副指揮長；縣政府辦公室主任、縣應(yīng)急局局長、事故相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門主要負責(zé)人擔(dān)任副指揮長；縣消防救援大隊大隊長、縣應(yīng)急局分管負責(zé)人任專業(yè)副指揮長，縣級有關(guān)部門和事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人為成員。下設(shè)若干工作組，開展先期處置工作。工作組主要包括：搶險救援組、交通管制組、人員疏散組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、善后處置組、新聞報道組等多個專業(yè)救援工作組。

③當總指揮帶領(lǐng)指揮長或有關(guān)副指揮長、各工作組趕赴現(xiàn)場組織指揮時，由第一副指揮長牽頭抽派各工作組成員單位縣級干部和聯(lián)絡(luò)員組建后方協(xié)調(diào)中心，在縣應(yīng)急局指揮中心集中辦公，收集匯總信息，協(xié)調(diào)督導(dǎo)落實現(xiàn)場指揮部的決策部署，加強值班值守，發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用。

④省、市指揮部工作組到達后，縣指揮部在省、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

⑤配合省、市指揮部及時發(fā)布有關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作報道，加強輿論引導(dǎo)。

3．3．3．2　二級響應(yīng)

（1）啟動條件

①發(fā)生較大危險化學(xué)品事故。

②發(fā)生涉及面廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的危險化學(xué)品一般事故。

③發(fā)生跨縣的、超出事故屬地應(yīng)對能力的危險化學(xué)品一般事故。

（2）響應(yīng)程序

①縣應(yīng)急局接到事故報告后，立即向指揮部指揮長報告并請示同意后，通知縣應(yīng)急指揮中心啟動二級響應(yīng)，并向市應(yīng)急局報告；

②縣應(yīng)急指揮中心通知指揮部有關(guān)成員單位主要負責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍、技術(shù)專家立即趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。

（3）指揮與部署

在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣指揮部指揮長組織指揮危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。響應(yīng)行動主要有：

①縣指揮部指揮長組織召開指揮部會議，及時會商研判，了解危險化學(xué)品事故信息及發(fā)展趨勢，明確救援工作組組成，指揮事發(fā)地黨委政府及縣指揮部成員單位做好應(yīng)急處置工作。

②縣指揮部指揮長趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)置由縣級相關(guān)部門負責(zé)人任組長的若干工作組，包括：搶險救援組、警戒和交通管制組、人員疏散組、醫(yī)療救護組、環(huán)境監(jiān)測組等多個專業(yè)救援組。事發(fā)地各層級指揮部、事發(fā)單位在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

③向縣委、縣政府和市應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作進展情況。按照市應(yīng)急指揮部及縣委、縣政府指示批示要求部署開展應(yīng)急處置工作。

④配合市指揮部及時發(fā)布有關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作報道，加強輿論引導(dǎo)。

3．3．4　應(yīng)急處置

3．3．4．1　處置措施

在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部、各成員單位、事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)一指揮、各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作，同時組織開展社會穩(wěn)定和善后處置工作。

（1）制定應(yīng)急處置方案。根據(jù)危險化學(xué)品事故類型，研判現(xiàn)場信息，組織相關(guān)部門、技術(shù)專家制定應(yīng)急處置方案。

（2）警戒和交通管制。根據(jù)危險化學(xué)品特性劃定警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域邊界設(shè)置警示標志，除救援人員外，將警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，禁止無關(guān)車輛進入；清理主要交通干道，保障道路暢通；合理設(shè)置出入口，控制、記錄進入事故救援核心區(qū)的人員。

（3）人員疏散。根據(jù)危險化學(xué)品特性和事故區(qū)域風(fēng)向、風(fēng)速等數(shù)據(jù)，疏散、撤離事故緊急隔離區(qū)域的非救援人員及周邊疏散隔離區(qū)域的人員。

（4）搶險救援。在確保安全的條件下，立即開展事故緊急隔離區(qū)域內(nèi)人員搜救。按照制定的應(yīng)急處置方案組織開展事故搶險，迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生。

（5）醫(yī)療救治。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，救治受傷人員，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需要向上級衛(wèi)生健康部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)醫(yī)療隊伍進行指導(dǎo)和支援。

（6）環(huán)境監(jiān)測。對事故發(fā)生地及周邊區(qū)域大氣、土壤、水域進行環(huán)境監(jiān)測，對事故區(qū)域風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、濕度等氣象條件進行監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，預(yù)警事故可能造成的環(huán)境影響范圍和程度，采取控制污染擴散的措施，提出現(xiàn)場救援工作建議。

（7）洗消和現(xiàn)場清理。在人員疏散區(qū)與安全區(qū)交界處設(shè)立洗消站，對事故區(qū)域的人員、車輛、工器具、裝備等進行洗消，最大限度減少對相關(guān)人員和環(huán)境造成的危害；消除事故現(xiàn)場殘留的危險物質(zhì)，統(tǒng)一收集處理泄漏液體、固體及洗消廢水。

3．3．4．2　救援安全

（1）風(fēng)險評估。救援行動前和過程中，應(yīng)充分收集人員傷亡、被困、失聯(lián)等情況，以及危險化學(xué)品性質(zhì)、事故影響范圍、事故演化趨勢和環(huán)境、氣象等信息，針對隊伍能力、救援條件、救援流程、風(fēng)險因素等環(huán)節(jié)，開展安全風(fēng)險評估。

（2）通信聯(lián)絡(luò)。救援行動前，應(yīng)提前做好通信設(shè)備準備，建立市指揮部與現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場指揮部與應(yīng)急救援隊伍、救援隊伍之間的可靠通信聯(lián)絡(luò)渠道。

（3）個人防護。應(yīng)根據(jù)不同危險化學(xué)品事故的特點，為救援人員配備符合安全要求的防護裝備、器材、工器具。

（4）緊急避險。應(yīng)提前制定救援人員的緊急避險方案，明確撤離路線和示警信號。當救援人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，實行安全熔斷機制，果斷停止行動，采取緊急避險措施。

3．3．5　擴大應(yīng)急

出現(xiàn)以下情形時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時報告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擴大應(yīng)急：

（1）危險化學(xué)品事故已經(jīng)或可能發(fā)生次生、衍生其他突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部及時報告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)啟動縣級相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案。

（2）事故危害已經(jīng)或可能波及鄰近城市安全時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時報告縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，立即通報鄰近區(qū)（縣）政府。

（3）事故危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置能力時，縣指揮部視情況及時報告市指揮部，請求應(yīng)急支援。

3．3．6　信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

3．3．6．1　信息發(fā)布

特別重大、重大危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布由省級層面負責(zé)。

較大、一般危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布事項，在市委宣傳部（市政府新聞辦）的指導(dǎo)下，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負責(zé)組織，事故信息發(fā)布要做到及時、準確、客觀、全面。

擬定發(fā)布內(nèi)容，發(fā)布形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、媒體吹風(fēng)會、授權(quán)新聞單位發(fā)布等，及時對外發(fā)布權(quán)威信息。新聞發(fā)布會由縣政府新聞辦組織召開，涉事地方和部門（單位）全程參與。

（1）現(xiàn)場指揮部明確新聞發(fā)言人，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，接受媒體采訪。新聞發(fā)言人由縣政府新聞辦負責(zé)人、相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)人擔(dān)任。

（2）各行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)應(yīng)急救援信息的收集、分析和處理。對外發(fā)布的事故情況、應(yīng)急指揮情況、人員傷亡情況、救援進展情況等各種信息應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場指揮部審核后，統(tǒng)一發(fā)布。

（3）時限要求及內(nèi)容

0—2小時，縣政府要在事故后的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，包括事故基本情況、時間、地點、涉事對象等基本要素。

2—24小時，發(fā)布事故救援進展，包括指揮部搭建情況、領(lǐng)導(dǎo)指揮情況、人員搜救情況、群眾轉(zhuǎn)移疏散情況以及提醒群眾的注意事項。召開新聞發(fā)布會，發(fā)布救援進展、事態(tài)控制、人員傷亡情況、傷員救治情況、事故初步原因等。

24小時以后，根據(jù)事故進展情況以及救援行動取得的關(guān)鍵進展、事態(tài)發(fā)生重大變化等關(guān)鍵節(jié)點及時公布相關(guān)信息，持續(xù)發(fā)布救援工作進展。

3．3．6．2　輿論引導(dǎo)

加強報刊、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體報道服務(wù)、監(jiān)督管理，加強輿情監(jiān)測，做好輿情引導(dǎo)，科學(xué)發(fā)布權(quán)威信息，協(xié)調(diào)組織新聞媒體開展采訪報道，做好媒體現(xiàn)場管理服務(wù)，做到輿情引導(dǎo)處置與危險化學(xué)品事故處置同步部署、協(xié)調(diào)推進。

（1）及時發(fā)現(xiàn)熱點輿情。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展變化，加強對網(wǎng)站和論壇、新聞跟帖、微博、微信、移動客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺的信息監(jiān)測，確保及時準確掌握負面輿情苗頭。

（2）準確研判輿情態(tài)勢。針對熱點敏感輿情，宣傳、網(wǎng)信、相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及時溝通，分析輿情動態(tài)，研判發(fā)展趨勢，及時向指揮機構(gòu)提出處置建議，做好各項應(yīng)對準備。

（3）科學(xué)開展引導(dǎo)處置?？茖W(xué)做好信息發(fā)布，第一時間發(fā)布事實信息、動態(tài)發(fā)布處置工作進展、及時發(fā)布調(diào)查結(jié)果，積極回應(yīng)社會關(guān)切。組織主流媒體依據(jù)權(quán)威信息做好新聞報告，區(qū)分輿情性質(zhì)和影響范圍，分類處置、適時調(diào)控、精準發(fā)力、依法嚴厲打擊網(wǎng)上散布謠言等行為，及時澄清不實言論。

3．3．7　應(yīng)急結(jié)束

按照“誰啟動，誰終止”原則，經(jīng)現(xiàn)場指揮部和事故發(fā)生地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）確認事故得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，相關(guān)部門和危險化學(xué)品單位按照有關(guān)要求及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備。

3．4　后期處置

3．4．1　善后處置

危險化學(xué)品事故發(fā)生地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法救助以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集與處理等事項。盡快消除事故帶來的不利影響，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

3．4．2　保險及社會救助

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。

危險化學(xué)品事故發(fā)生地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下制定救濟方案，明確申請救濟的程序，確保救濟工作及時到位。同時，應(yīng)制定法律援助方案，為受害人向事故責(zé)任單位或者個人索賠提供法律援助。

3．4．3　事故調(diào)查和應(yīng)急處置工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣政府依法成立危險化學(xué)品事故調(diào)查組，及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估，組織參與處置的部門（單位）對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并將調(diào)查與評估情況向上級及有關(guān)部門報告。

4　應(yīng)急保障

4．1　通信與信息保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦）及縣級有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，建立應(yīng)急指揮平臺和移動指揮系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

各鎮(zhèn)政府（街道辦）及縣級相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)相關(guān)危險化學(xué)品事故信息收集、分析和處理，定期向縣指揮部報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送?？h指揮部負責(zé)及時收集、分析和處理全縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援有關(guān)信息，并及時向縣委、縣政府報送。

4．2　救援裝備保障

各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立危險化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、物資、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備；各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和危險化學(xué)品單位依照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況和需要配備必要的危險化學(xué)品應(yīng)急救援裝備。

根據(jù)危險化學(xué)品應(yīng)急處置工作需求，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌調(diào)集搶險救援所需要的特種車輛、裝備設(shè)備等?，F(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)當根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施。

4．3　應(yīng)急隊伍保障

應(yīng)急救援隊伍主要包括綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量等。

綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的骨干力量；生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會力量是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的重要力量。必要時，商請駐樂解放軍和武警部隊參與和支持危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援。

縣級相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各自行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)?？h應(yīng)急局負責(zé)掌握全縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量的分布情況，組織指導(dǎo)危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

4．4　治安和交通運輸保障

危險化學(xué)品事故發(fā)生后，公安機關(guān)等部門應(yīng)對事故現(xiàn)場實施治安警戒和治安管理，根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散人群、維持社會治安秩序的穩(wěn)定。

交通運輸?shù)炔块T應(yīng)根據(jù)需要及時開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救援物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。

4．5　醫(yī)療衛(wèi)生保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級有關(guān)部門應(yīng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對危險化學(xué)品事故的能力。

4．6　物資保障

各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關(guān)部門和危險化學(xué)品單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

啟動危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)后，立即啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，必要時依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

4．7　資金保障

危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置支出，原則上由事發(fā)責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。需要政府財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)。

縣應(yīng)急局和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項工作經(jīng)費，保障生產(chǎn)安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案編制、預(yù)案演練、裝備購置等。

4．8　生活與應(yīng)急避難場所保障

各鎮(zhèn)政府（街道辦）、園區(qū)管委會應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)范標準和本區(qū)域?qū)嶋H，修建設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散、緊急避險需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散、緊急避險安置人員的基本生活需要。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）、事故責(zé)任單位及相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門負責(zé)具體實施，保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲用水供應(yīng)，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

4．9　電力保障

相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)迅速架設(shè)應(yīng)急供電系統(tǒng)，保障現(xiàn)場指揮部、救援行動以及臨時安置場所電力需求。

4．10　環(huán)境保障

生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢。指導(dǎo)事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦）和企業(yè)切斷污染源，控制和處置污染物，保護飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，減輕環(huán)境影響。

4．11　技術(shù)儲備與保障

縣應(yīng)急局及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)建立縣級危險化學(xué)品事故應(yīng)急專家?guī)?，為全縣應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要利用危險化學(xué)品技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強應(yīng)急技術(shù)儲備。

5　附則

5．1　預(yù)案管理

（1）預(yù)案審批。危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案由縣應(yīng)急管理部門制定，按程序報請縣政府批準，由縣政府辦公室印發(fā)實施，報上一級應(yīng)急管理部門備案。

（2）編制、評估、修訂。原則上每3年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。有下列情形之一的，應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在危險化學(xué)品事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

（3）演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案每3年至少進行一次演練。本預(yù)案由縣指揮部根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練；各鎮(zhèn)（街道）及應(yīng)急管理部門和相關(guān)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、危險化學(xué)品單位，按照各級危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急演練。

（4）宣傳和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當定期開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)，向群眾廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品事故的預(yù)防、避險、自救、互救等常識。

危險化學(xué)品單位應(yīng)當向員工說明本單位生產(chǎn)、儲存、使用、運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的安全風(fēng)險及發(fā)生事故可能造成的危害；組織開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

5．2　獎勵與責(zé)任追究

危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的獎勵與責(zé)任追究等適用　《井研縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》　相關(guān)規(guī)定。

5．3　制定與解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急局制定并負責(zé)解釋。

5．4　實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：1．井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系

             2．井研縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援響應(yīng)流程

附件1

附件2