相關(guān)文件： 《井研縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》政策解讀

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級相關(guān)部門：

《井研縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

井研縣人民政府辦公室

2024年7月20日

井研縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1    總則

        1．1指導(dǎo)思想

        1．2編制依據(jù)

        1．3適用范圍

        1．4事件分級

        1．5工作原則

2    組織指揮體系

        2．1縣級組織指揮機構(gòu)

        2．2縣指揮部及辦公室職責(zé)

        2．3縣指揮部成員單位職責(zé)

        2．4縣指揮部專項工作組設(shè)置及職責(zé)

        2．5鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機構(gòu)

3    運行機制

        3．1風(fēng)險防控

        3．2監(jiān)測與預(yù)警

        3．3信息報告與通報

        3．4應(yīng)急響應(yīng)

        3．5后期處置

4    應(yīng)急保障

        4．1隊伍保障

        4．2信息保障

        4．3醫(yī)療保障

        4．4技術(shù)保障

        4．5物資保障

        4．6經(jīng)費保障

        4．7社會動員保障

        4．8宣教培訓(xùn)

5    預(yù)案管理

        5．1預(yù)案編制

        5．2應(yīng)急演練

        5．3預(yù)案修訂

6    附則

        附錄1    級別食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準

        附錄2    井研縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)參考流程圖

井研縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）

1    總則

1．1    指導(dǎo)思想

堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決落實“最嚴謹?shù)臉?biāo)準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，全面提高黨委、政府科學(xué)應(yīng)對、高效處置食品安全突發(fā)事件的能力。

1．2    編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《樂山市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》等，制定本預(yù)案。

1．3    適用范圍

本預(yù)案適用于井研縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1．4    事件分級

結(jié)合我縣實際，按照危害程度將食品安全事件分為級別食品安全突發(fā)事件和非級別食品安全突發(fā)事件。級別食品安全突發(fā)事件按照事件嚴重程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。級別食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準見附錄1。非級別食品安全突發(fā)事件是指該事件符合食品安全突發(fā)事件標(biāo)準但危害程度未達到一般食品安全突發(fā)事件標(biāo)準的事件。

1．5    工作原則

（1）以人為本，控制危害。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。

（2）預(yù)防為主，防治并重。突出預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然；食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和預(yù)案要求果斷處置。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主”的應(yīng)急管理體制，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。

（4）科學(xué)評估，依法處置。利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備，發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，及時做好風(fēng)險監(jiān)測、研判、評估和預(yù)警等工作，提高應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的水平和能力。依照法律法規(guī)和職能職責(zé)要求，依法做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作，及時公開處理結(jié)果。

2    組織指揮體系

2．1    縣級組織指揮機構(gòu)

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣應(yīng)急委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，井研縣食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）負責(zé)組織一般食品安全突發(fā)事件處置工作，縣市場監(jiān)管局（縣食品安全委員會辦公室，以下簡稱“縣食安辦”）牽頭組織開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）及其指揮機構(gòu)在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對工作。

2．2    縣指揮部及辦公室職責(zé)

縣指揮部實行指揮長負責(zé)制，由縣政府分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任指揮長，縣食安辦主任、縣政府分工副主任任副指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。發(fā)生特別重大、重大食品、較大安全突發(fā)事件，縣政府在國務(wù)院、省政府、市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作?？h指揮部成員單位包括縣食安委成員單位以及縣級有關(guān)部門等。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局（縣食安辦），承擔(dān)指揮部的日常工作，建立健全協(xié)調(diào)、會商、督查和信息發(fā)布等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。辦公室主任由縣食安辦主任擔(dān)任，副主任由縣食安辦副主任擔(dān)任。

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品檢驗檢測等相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食

品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐機構(gòu)，在有關(guān)部門組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

2．3    縣指揮部成員單位職責(zé)

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事件發(fā)生地黨委、政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)是：

（1）縣食安辦。負責(zé)指揮部辦公室日常工作；按照權(quán)責(zé)發(fā)布或解除食品安全事件預(yù)警信息；按照規(guī)定向市食安辦及縣政府報告應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；綜合協(xié)調(diào)較大以上事件先期處置和信息上報工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（2）縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）。負責(zé)組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置宣傳報道、輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；負責(zé)把握食品安全事件網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的正確導(dǎo)向，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣內(nèi)縣域媒體做好食品安全突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)新聞報道；指導(dǎo)事件調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息；指導(dǎo)縣融媒體中心對應(yīng)急處置工作中的新聞報道工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（3）縣委政法委。負責(zé)食品安全事故中涉嫌違法犯罪案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及重大食品安全犯罪案件的督辦工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（4）縣應(yīng)急局。配合相關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急救援工作；負責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中需政府救助對象的生活類救援物資保障工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（5）縣商務(wù)經(jīng)濟合作局。負責(zé)食品安全突發(fā)事件涉及國外、港、澳地區(qū)時的溝通聯(lián)絡(luò)工作；負責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及商超的食品安全事件進行應(yīng)急處理，牽頭負責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時主要生活必需品的市場供應(yīng)工作；負責(zé)在進出口監(jiān)管環(huán)節(jié)和國境口岸衛(wèi)生監(jiān)督中發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，依法采取必要應(yīng)急處置措施，及時向市指揮部報告，并按要求協(xié)助開展后續(xù)調(diào)查處置工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（6）縣發(fā)改局。負責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資的儲備、保障工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（7）縣文廣體旅游局。負責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事件進行應(yīng)急處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（8）縣教育局。負責(zé)配合有關(guān)部門對教育部門管轄的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)等發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)等制定完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或處置方案；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（9）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）。配合相關(guān)部門參與因清真食品造成食品安全事件的調(diào)查處理以及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負責(zé)涉及僑務(wù)、臺灣地區(qū)時的溝通聯(lián)絡(luò)工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（10）縣公安局。負責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序的維護；對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（11）縣紀委監(jiān)委機關(guān)。參與對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員履職情況進行監(jiān)督，對應(yīng)急工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（12）縣民政局。負責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（13）縣司法局。負責(zé)協(xié)助相關(guān)部門做好《中華人民共和國食品安全法》和應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳普及等工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（14）縣財政局。負責(zé)將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置資金及日常工作經(jīng)費納入政府部門綜合預(yù)算予以保障，并加強資金監(jiān)管；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（15）井研生態(tài)環(huán)境局。負責(zé)因非生物環(huán)境污染造成食品安全突發(fā)事件的環(huán)境監(jiān)測，并提出控制及消除污染建議，配合有關(guān)部門進行污染事件的調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（16）縣住建局。負責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂發(fā)生的食品安全突發(fā)事件進行調(diào)查，組織開展相關(guān)應(yīng)急處置；負責(zé)食品安全突發(fā)事件中受污染食品及餐廚廢棄物的收運處置；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（17）縣交通運輸局。負責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中的公路保通保暢工作，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障救援隊伍、物資和病員運輸。完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（18）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害；負責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊伍建設(shè)，組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢測評估，提出評估結(jié)論；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（19）縣衛(wèi)生健康局。負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援，流行病學(xué)調(diào)查；參與處置和調(diào)查食品安全事故，對可疑食品進行檢驗和風(fēng)險論證，為食品安全事故有關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查提供技術(shù)支持；對食品安全風(fēng)險進行監(jiān)測，并向縣市場監(jiān)管局通報食品安全風(fēng)險預(yù)警信息；負責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中急救藥品的組織、供應(yīng)工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（20）縣市場監(jiān)管局。負責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理；對食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位法定代表人主體資格進行調(diào)查處理；負責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害；負責(zé)有關(guān)應(yīng)急處置檢測隊伍建設(shè)；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（21）縣綜合執(zhí)法局。配合有關(guān)部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全突發(fā)事件進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（22）縣糧食和物資儲備中心。負責(zé)糧油儲運和政策性用糧購銷中糧油質(zhì)量安全事件的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（23）縣自然資源局。負責(zé)食用林產(chǎn)品種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含產(chǎn)地環(huán)境）的質(zhì)量安全事件中違法行為的調(diào)查處理；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（24）縣發(fā)改局。負責(zé)配合食品安全監(jiān)管部門做好應(yīng)急規(guī)劃銜接工作；負責(zé)組織開展食品安全關(guān)鍵性、實用性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，為突發(fā)事件處置提供技術(shù)支持；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（25）縣經(jīng)信局。負責(zé)對接市經(jīng)信局，參與協(xié)調(diào)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)急藥品的有償調(diào)撥使用工作；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（26）縣供銷社。負責(zé)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時供銷社系統(tǒng)全資及控股企業(yè)的配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品市場、專業(yè)合作社的食品供應(yīng)調(diào)度；完成縣指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

（27）食品相關(guān)行業(yè)社會組織。負責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中技術(shù)支持、企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作；完成市指揮部交辦的其他食品安全突發(fā)事件處置工作任務(wù)。

2．4    縣指揮部專項工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事件處置需要，指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家指導(dǎo)組等專項工作組，分別開展相關(guān)工作。如事件涉及較大范圍經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，民事賠償組牽頭部門由縣指揮部臨時指定，指導(dǎo)事件發(fā)生地做好善后工作。各專項工作組在縣指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，隨時向縣指揮部辦公室報告工作開展情況，必要時增加鎮(zhèn)政府（街道辦）和其他有關(guān)部門參加相關(guān)工作組，共同做好事件應(yīng)對工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由縣食安辦牽頭，會同縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣民宗局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備中心等，傳達貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，推動落實國務(wù)院食安委、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府安排部署，做好食品安全突發(fā)事件處置綜合協(xié)調(diào)工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）事件調(diào)查組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣教育局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣文廣體旅游局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局等，負責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；查清屬地黨委政府和各職能部門、相關(guān)單位管理責(zé)任，提出應(yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的黨員、干部以及監(jiān)察對象建議名單及人員責(zé)任事實，移送紀檢監(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查或問責(zé)調(diào)查；對涉嫌犯罪的，由縣公安局立案偵辦。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以設(shè)置在事件發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事件調(diào)查。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）危害控制組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）及縣經(jīng)信局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣糧食和物資儲備中心、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局等，召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。對有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、問題食品污染區(qū)域和病害可能的傳播區(qū)域?qū)嵤┫尽⒎酪?。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，會同事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣級有關(guān)部門制定最佳救治方案，及時對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（5）檢測評估組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)生健康局、縣自然資源局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局等，負責(zé)實施相關(guān)應(yīng)急檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應(yīng)急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果及時報告縣指揮部及辦公室。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）維護穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，會同縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社等，負責(zé)指導(dǎo)事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、借機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。配合做好主要生活必需品的市場供應(yīng)工作，滿足居民日常基本生活需要。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）新聞宣傳組。由縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦、縣政府新聞辦）牽頭，會同縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣文廣體旅游局等，負責(zé)組織事件處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)，做好信息發(fā)布工作。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）專家指導(dǎo)組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，會同縣食品安全專家委員會及有關(guān)方面的專家，負責(zé)為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和響應(yīng)解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議。完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2．5    鎮(zhèn)（街道）層面組織指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)（街道）組織指揮體系參照縣級組織指揮架構(gòu)設(shè)置，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，確?？茖W(xué)安全、高效有序應(yīng)對一般突發(fā)事件，以及特別重大、重大、較大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后的先期處置。鎮(zhèn)（街道）層面可結(jié)合實際，對突發(fā)事件防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)予以細化明確。

對需要縣級層面協(xié)調(diào)處置的跨鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件，由有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）向縣政府提出請求，或由有關(guān)鎮(zhèn)（街道）食安辦向縣食安辦提出請求。

非級別食品安全突發(fā)事件的應(yīng)對工作，由事件涉及的鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)急處置工作。

各級有關(guān)部門及技術(shù)支撐機構(gòu)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件防范應(yīng)對工作。

3    運行機制

3．1    風(fēng)險防控

3．1．1    各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)建立常態(tài)化值班值守制度，確保通信暢通，及時處理應(yīng)急事項。

3．1．2    各食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準和管理辦法。各食品安全突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門應(yīng)于每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預(yù)測分析，并跟蹤研判，提出防范措施建議，報縣委、縣政府及上級主管部門，抄送縣應(yīng)急局。

3．2    監(jiān)測與預(yù)警

3．2．1    事件風(fēng)險監(jiān)測

市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康行政部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)等媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判，必要時，向有關(guān)部門和地區(qū)通報。市場監(jiān)管部門要牽頭建立或應(yīng)用好食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實食品安全主體責(zé)任，定期自查，排查和消除食品安全風(fēng)險隱患，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時，要立即報告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門。

3．2．2    事件風(fēng)險預(yù)警

3．2．2．1    預(yù)警分級

對可以預(yù)警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預(yù)警級別的具體劃分按照國家市場監(jiān)管總局制定的標(biāo)準執(zhí)行。

3．2．2．2    預(yù)警信息發(fā)布

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性食品安全問題可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)及時通報同級市場監(jiān)管部門。市場監(jiān)管部門經(jīng)研判后，根據(jù)需要通知可能波及的地區(qū)做好預(yù)警防范工作。

市場監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)及時向縣政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關(guān)部門和單位。各鎮(zhèn)政府（街道辦）要及時通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。

市場監(jiān)管部門應(yīng)將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的有關(guān)信息，及時通報各鎮(zhèn)政府（街道辦）。

3．2．2．3    預(yù)警行動

研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各級人民政府及有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強苗頭性、傾向性食品安全信息和食品安全熱點敏感輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估和調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應(yīng)標(biāo)準的，按本預(yù)案處置。

（2）有效防范。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或使用不安全食品。

（3）應(yīng)對準備。通知應(yīng)急隊伍和負有相關(guān)職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（4）輿論引導(dǎo)。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀風(fēng)險，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言。

3．2．2．4    預(yù)警解除

發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預(yù)警級別或者宣布解除預(yù)警。當(dāng)研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制，應(yīng)當(dāng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。

3．3    信息報告與通報

3．3．1    報告主體和時限

食品安全監(jiān)管部門建立實施食品安全突發(fā)事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識。

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)及時向所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣市場監(jiān)管局報告。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向縣衛(wèi)生健康局報告，初判是食物中毒的，要同步通報縣市場監(jiān)管局。縣衛(wèi)生健康局認為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時通報縣市場監(jiān)管局。發(fā)生食源性疾病爆發(fā)（包括群體性食物中毒）的單位和接收病人的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局報告。

（3）縣衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或在其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)及時通報縣市場監(jiān)管局。

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)（含第三方食品檢測機構(gòu)）、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事件相關(guān)情況，要及時向縣市場監(jiān)管局報告，同時向其相關(guān)行政主管部門報告。

（5）鎮(zhèn)（街道）食安辦獲得疑似或已確定的食品安全事件信息，特別是敏感人群、敏感時期所發(fā)生的食品安全事件信息后，要在第一時間向縣食安辦報告簡要情況，詳情隨后續(xù)報，原則上不超過一個小時。

（6）接到食品安全突發(fā)事件信息后，各鎮(zhèn)政府（街道辦）及其有關(guān)部門要立即如實向縣人民政府及其有關(guān)部門報告，最遲不得超過1小時。特別重大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)直接向省政府及其有關(guān)部門報告，并同時報告市政府及其有關(guān)部門。較大食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府和有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時如實向市政府、市應(yīng)急委報告。一般食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府要采取果斷措施，有效處置并如實將有關(guān)信息向市政府、市應(yīng)急委報告。

（7）涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府、臺灣當(dāng)局以及有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（8）發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件，接到報告的鎮(zhèn)（街道）食安辦必須1小時內(nèi)報縣食安辦，報告時間不得超過1小時。發(fā)生特別重大、重大或者較大食品安全突發(fā)事件，接到報告的鎮(zhèn)（街道）食安辦必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)書面報告縣食安辦，特殊情況可直接上報市食安辦，最遲不得超過2小時。

（9）接到事件信息的縣食安委成員單位經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向縣食安委和事件發(fā)生所在鎮(zhèn)（街道）通報。

（10）各鎮(zhèn)（街道）食安辦應(yīng)向社會及有關(guān)單位公布應(yīng)急事件信息報告電話，暢通信息渠道，保障食品安全事件信息報告與通報的及時性。

3．3．2    報告內(nèi)容

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時間、地點和當(dāng)前狀況等基本情況。

有關(guān)監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應(yīng)包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（?。┩黾凹覍侔矒?、網(wǎng)上輿情、社會面治安穩(wěn)定、現(xiàn)場救援等情況和已經(jīng)采取的其他措施；根據(jù)事件應(yīng)對情況可進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應(yīng)包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責(zé)任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。

3．3．3    先期處置

縣食安辦接到食品安全事件報告后，應(yīng)立即按要求上報和通報事件信息，同時組織縣食安委成員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展先期應(yīng)急處置和事件調(diào)查，采取下列措施，防止或減輕社會危害。

（1）開展應(yīng)急救援，組織救治患者，做好安撫工作。

（2）保護現(xiàn)場，維護治安，封存可能導(dǎo)致食品安全事件的食品及其原料；封存被污染的食品工具及用具；封存發(fā)生集體性食物中毒的食堂或操作間；立即組織檢驗，對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回，停止生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）根據(jù)各自職責(zé)開展事件初步調(diào)查。

（4）必要時，報請縣政府同意后向社會依法發(fā)布食品安全事件及其處理情況，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。

3．4    應(yīng)急響應(yīng)

3．4．1    響應(yīng)分級

根據(jù)食品安全突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，分別對應(yīng)特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級食品安全突發(fā)事件。

一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件由縣政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)進行處置。必要時縣指揮部派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事件應(yīng)急處置工作。未達到本預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)標(biāo)準的食品安全突發(fā)事件，由事件發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦）采取必要措施，做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。

初判為較大（Ⅲ級）以上的食品安全突發(fā)事件，縣指揮部辦公室報經(jīng)縣指揮部指揮長批準啟動Ⅲ級以上響應(yīng)后，縣指揮部立即組織開展應(yīng)急處置工作。食品安全突發(fā)事件Ⅲ級以上響應(yīng)期間，縣指揮部成員單位在縣指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應(yīng)職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)工作。縣指揮部組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位全力開展應(yīng)急處置，并及時向市政府和省食安辦報告相關(guān)工作進展情況。事件發(fā)生單位、地方應(yīng)積極開展先期處置，全力配合食品安全監(jiān)管部門做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

3．4．2    響應(yīng)措施

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點、危害程度，鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關(guān)措施。

3．4．2．1    醫(yī)學(xué)救援

縣衛(wèi)生健康局牽頭迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療，視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作；提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

3．4．2．2    現(xiàn)場處置

成立危害控制組，由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急局、縣民政局、縣財政局、井研生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣糧食和物資儲備中心、縣衛(wèi)生健康局、縣綜合執(zhí)法局等部門參加。依法封存可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；對確認屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止經(jīng)營；對被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，必要時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關(guān)場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，消除污染。

3．4．2．3    流行病學(xué)調(diào)查

縣衛(wèi)生健康局及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)對事件現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，及時開展食品安全事件流行病學(xué)調(diào)查工作，有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。流行病學(xué)調(diào)查中有初步判斷時應(yīng)當(dāng)在第一時間向縣市場監(jiān)管局通報，在完成流行病學(xué)調(diào)查后，及時（7日內(nèi)）提交符合相關(guān)要求的流行病學(xué)調(diào)查報告?？h指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對流行病學(xué)報告進行審查，并上報縣指揮部。

3．4．2．4    應(yīng)急檢驗檢測

成立檢測評估組，由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、井研生態(tài)環(huán)境局等部門參加。組織應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)樣品及時進行應(yīng)急檢驗檢測，提交科學(xué)的檢驗檢測報告，必要時，可以組織專家組對檢驗檢測報告進行綜合分析和評估，為制定事件調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供技術(shù)支撐。

3．4．2．5    事件調(diào)查

成立事件調(diào)查組，由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣文廣體旅游局、縣教育局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局等部門參加。按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學(xué)的原則和國家有關(guān)規(guī)定及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風(fēng)險和發(fā)展趨勢，認定事件責(zé)任，研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議。完成食品安全事件調(diào)查后，及時向縣政府和市食安辦提交調(diào)查報告，調(diào)查報告須附流行病學(xué)調(diào)查報告和已開展的各類檢測報告等，對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。發(fā)生食品安全突發(fā)事件，各市場監(jiān)管所會同有關(guān)部門進行事件責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向縣政府和市食安辦提出事件責(zé)任調(diào)查處理報告。

3．4．2．6    信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

成立新聞宣傳組，發(fā)生特別重大、重大食品安全突發(fā)事件后，由縣委宣傳部牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局等部門參加?？h政府通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息；隨后發(fā)布初步核實情況、應(yīng)對措施和公眾防范措施等，最遲要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并按照處置進展做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般食品安全突發(fā)事件后，縣政府要及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。

通過授權(quán)發(fā)布信息、發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會或新聞通氣會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公共防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

3．4．2．7    維護社會穩(wěn)定

成立維護穩(wěn)定組，由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)經(jīng)濟合作局、縣市場監(jiān)管局等部門參加。加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物質(zhì)等違法犯罪行為；加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

3．4．2．8    涉國（境）外事件處置

如事件涉及國（境）外（含港澳），成立涉外組，由縣商務(wù)經(jīng)濟合作局協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

3．4．3    響應(yīng)級別調(diào)整及終止

遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，避免應(yīng)急響應(yīng)過度或不足直至響應(yīng)終止。

3．4．3．1    響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升

當(dāng)事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。

（2）級別降低

事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標(biāo)準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止

當(dāng)食品安全突發(fā)事件得到控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準，次生、衍生事件隱患消除；

③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預(yù)案進行應(yīng)急處置的。

3．4．3．2    響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

一般（Ⅳ級）食品安全突發(fā)事件由縣指揮部辦公室組織進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整條件的，縣指揮部辦公室提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報縣指揮部批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事件相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，縣指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報縣指揮部批準后實施。

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)政府（街道辦）的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）食品安全突發(fā)事件響應(yīng)級別調(diào)整及終止，按市、省、國務(wù)院指揮部指令行事。

3．5    后期處置

3．5．1    善后處置

食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工作補償，應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗費用等及時撥付，污染物收集、清理與處理等。

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦）和有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。

造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

3．5．2    責(zé)任追究

事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按照本預(yù)案的要求進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，經(jīng)有關(guān)部門認定，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其他公職人員失職失責(zé)問題，需要給予黨紀政務(wù)處分的，按照有關(guān)權(quán)限、程序和要求移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處置。

3．5．3    總結(jié)評估

食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，縣食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事件原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事件的防范和處置建議，及時向縣政府和市食安辦報告，必要時抄送同級有關(guān)部門。

縣政府于每年第一季度對上年度發(fā)生的食品安全突發(fā)事件組織開展全面評估，匯總至市應(yīng)急委辦公室。

4    應(yīng)急保障

4．1    隊伍保障

加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，落實專兼職人員，配備應(yīng)急裝備設(shè)備，組織開展必要的應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案制定、應(yīng)急檢驗檢測、危害評估、調(diào)查處理等工作提供決策建議。

4．2    信息保障

有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者和社會組織的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。

4．3    醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康管理部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。

4．4    技術(shù)保障

縣級有關(guān)部門加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急檢驗檢測和應(yīng)急處置等成套技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。

4．5    物資保障

食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。使用儲備物資后須及時補充。

4．6    經(jīng)費保障

統(tǒng)籌做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)經(jīng)費保障。

4．7    社會動員保障

根據(jù)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

4．8    宣教培訓(xùn)

對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應(yīng)急知識宣傳、教育與培訓(xùn)，幫助監(jiān)管人員掌握食品安全應(yīng)急相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應(yīng)急責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。

5    預(yù)案管理

本預(yù)案實施后，縣食安辦要會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。

5．1    預(yù)案編制

縣政府和部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對食品安全突發(fā)事件分級應(yīng)與本預(yù)案保持一致。預(yù)案編制應(yīng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進行，以確保應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。在預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、社會組織和專家的意見，并進行評審或論證。

5．2    應(yīng)急演練

縣政府及有關(guān)部門每2年至少要組織開展一次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演練進行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

5．3    預(yù)案修訂

當(dāng)食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、應(yīng)急預(yù)案在演練和實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題需要作出重大調(diào)整時，要結(jié)合實際及時修訂完善預(yù)案。

6     附則

本預(yù)案由縣市場監(jiān)管局（縣食安辦）負責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

附錄  1

級別食品安全突發(fā)事件分級標(biāo)準

注：“以上”“以下”均含本數(shù)。

附錄  2

井研縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)參考流程圖