相關(guān)文件： 井研縣人民政府關(guān)于印發(fā)井研縣縣級(jí)重大行政決策程序暫行規(guī)定的通知

一、制定背景及意義

規(guī)范重大行政決策程序，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府的必然要求，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科學(xué)民主依法決策。黨的十九大提出“健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”。為進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一部行政立法，可以起到以制度促規(guī)范、以參與促公開、以流程促優(yōu)化、以監(jiān)督堵漏洞、以責(zé)任強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔?，有助于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要內(nèi)容

《暫行規(guī)定》共44條，分為總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整、法律責(zé)任、附則共六章。

（一）明確了重大行政決策事項(xiàng)范圍。

《暫行規(guī)定》確定了重大決策事項(xiàng)范圍包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目，決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

（二）規(guī)范了重大行政決策草案的形成過(guò)程。

除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。向社會(huì)公開征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公開征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，最短不少于7日，公開征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

（三）細(xì)化了重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序。

對(duì)直接關(guān)系人民群眾切身利益且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成較大影響的重大行政決策作出前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大行政決策事項(xiàng)，在起草過(guò)程中應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得提交縣政府審議。

（四）完善了重大行政決策責(zé)任追究制度。

《暫行規(guī)定》規(guī)定了決策草案提交縣政府決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行決策相關(guān)法定程序。對(duì)決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，實(shí)行終身責(zé)任追究。集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。