相關(guān)文件： 井研縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知

一、《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的背景和意義

我縣地處四川盆地南部，位于樂(lè)山市東部，受新華夏系龍泉山構(gòu)造帶和華夏式構(gòu)造式影響，地勢(shì)由西北向東南呈起伏狀降低。全縣840平方公里均為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多、面廣、成災(zāi)快和難治理等特點(diǎn),呈頻發(fā)、多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)。截至2020年底，全市已查明的地災(zāi)隱患點(diǎn)為42處，分布在11個(gè)鎮(zhèn)，均為小型地質(zhì)災(zāi)害。

為全面提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省、市政府相關(guān)工作部署，縣自然資源局結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，并經(jīng)縣委全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)。2022年6月15日，縣政府辦公室印發(fā)了《井研縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》，計(jì)劃從2021年起，用3年左右的時(shí)間，按照統(tǒng)一安排部署，加快構(gòu)地質(zhì)災(zāi)害全域整治模式、科學(xué)防控體系、分級(jí)防治格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安居樂(lè)業(yè)提供安全保障。

二、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等3個(gè)部分，共11條意見(jiàn)。

（一）總體要求。闡述了以防為主、主動(dòng)防控、綜合施策，全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)“劃片包干、網(wǎng)格管理、生命至上、安全度汛”的“十二個(gè)百分百”落到實(shí)處的指導(dǎo)思想，提出了“到2023年，全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、分類有序采取避險(xiǎn)搬遷、工程治理、排危除險(xiǎn)等措施，累計(jì)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45處，受威脅人數(shù)減少489人，全面降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”的總體目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。縣縣域1：50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)和區(qū)域開(kāi)展1:10000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)；健全群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)專職監(jiān)測(cè)人員技能培訓(xùn)，積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)構(gòu)建縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)；以“縣鎮(zhèn)（街道）村組點(diǎn)”五級(jí)防災(zāi)責(zé)任鏈條為基礎(chǔ)，逐級(jí)落實(shí)包干責(zé)任,精細(xì)化網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作;對(duì)已查明在冊(cè)42處地質(zhì)災(zāi)害隱患開(kāi)展綜合整治，逐年完成消除45處隱患點(diǎn)和減少受威脅人數(shù)489人指標(biāo)任務(wù)。

（三）保障措施。將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治列入全縣重點(diǎn)工作調(diào)度推進(jìn)，保障多元化資金投入，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，探索形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各鎮(zhèn)政府、研城街道辦為地質(zhì)災(zāi)害防治工作主體責(zé)任；明確各地組建工作專班專項(xiàng)推動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。

二是落實(shí)資金保障。明確縣財(cái)政要加大資金保障力度，將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治納入財(cái)政年度預(yù)算。調(diào)配一定額度政府一般債券，用于地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治。堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”，落實(shí)受益單位、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)一定比例的治理資金。最終由縣級(jí)財(cái)政兜底完成目標(biāo)任務(wù)。

三是用好用活政策。整合鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策和資金，發(fā)揮聚合效應(yīng)，保障多元化資金投入。

三、《行動(dòng)計(jì)劃》的關(guān)鍵點(diǎn)

一是按照全省統(tǒng)一部署，加快建立全域整治模式。全覆蓋開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，分類施策、突出重點(diǎn)、源頭整治，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)減少災(zāi)害損失向主動(dòng)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

二是健全群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)專職監(jiān)測(cè)人員技能培訓(xùn)，積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，構(gòu)建縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)；以“縣鎮(zhèn)（街道）村組點(diǎn)”五級(jí)防災(zāi)責(zé)任鏈條為基礎(chǔ)，逐級(jí)落實(shí)包干責(zé)任,精細(xì)化網(wǎng)格化管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作

三是強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建分級(jí)治理格局。堅(jiān)持屬地為主，分類型、分層級(jí)落實(shí)縣和行業(yè)主管部門地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治責(zé)任，分年度、分區(qū)域制定實(shí)施方案和細(xì)化目標(biāo)任務(wù)清單，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，確保權(quán)責(zé)分明、保障有力，推動(dòng)工作落地落實(shí)。

四是形成多元化資金投入新機(jī)制。通過(guò)探索使用一般債券、落實(shí)受益企業(yè)主體責(zé)任、引導(dǎo)市場(chǎng)化投入等方式，整合鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾等政策和資金，努力拓展防治經(jīng)費(fèi)籌資渠道，保障全域綜合整治資金需求。

我們希望通過(guò)三年的攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣消減地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45處，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾489人，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防御能力。