（2021年-2025年）

　　第一章 總則
　　第一條  為進(jìn)一步優(yōu)化行政許可資源配置，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，深化“放管服”改革，建立公平公正且符合實(shí)際的市場準(zhǔn)入環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)關(guān)于煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，井研縣煙草專賣局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定本煙草制品零售點(diǎn)合理化布局規(guī)劃。
　　第二條  井研縣煙草專賣局是本規(guī)劃實(shí)施的行政主管部門。
　　第三條  本規(guī)劃遵循“依法行政、服務(wù)社會、市場導(dǎo)向、公平公正、優(yōu)化布局”的基本原則。
　　

　　第二章  合理化布局標(biāo)準(zhǔn)
　　第四條  根據(jù)井研縣現(xiàn)有卷煙零售點(diǎn)分布情況、商業(yè)人流密集程度、城市整體規(guī)劃等具體情況，以滿足卷煙市場需求和零售點(diǎn)平衡布局為主要目的，通過科學(xué)合理的測算評估，以最小化市場單元模式為主，采取數(shù)量模式和距離模式相結(jié)合的合理布局規(guī)劃模式。
　　第五條  綜合考慮井研商業(yè)發(fā)展、消費(fèi)滿足、市場管理、歷年許可證增長趨勢，將轄區(qū)劃分為17個(gè)區(qū)域，對每個(gè)區(qū)域單獨(dú)規(guī)劃零售點(diǎn)數(shù)量，對超出核定數(shù)量的新辦申請?jiān)诜显搮^(qū)域零售點(diǎn)總量情況下實(shí)施“退一進(jìn)一”的動態(tài)平衡控制。
　　第六條  在核定數(shù)量范圍內(nèi)，實(shí)施零售點(diǎn)間隔距離要求：
　　（一）新城區(qū)（城南社區(qū)）卷煙零售點(diǎn)之間間隔距離不低于50米；
　?。ǘ├铣菂^(qū)（夏家橋社區(qū)、建設(shè)路社區(qū)、民主街社區(qū)、白塔街社區(qū)、順河街社區(qū)、和平街社區(qū)）卷煙零售點(diǎn)之間間隔距離不低于50米；
　?。ㄈ┹爡^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))卷煙零售點(diǎn)之間間隔距離不低于50米；
　?。ㄋ模┬律暾埩闶埸c(diǎn)距學(xué)校、幼兒園主要出入口不低于50米；
　　第七條  在依法對煙草專賣零售許可申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，選取距離該經(jīng)營場所方圓半徑內(nèi)最近合法有效的煙草制品零售點(diǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)參照物，測量擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)以新申請經(jīng)營場所入口中心點(diǎn)至最近的零售點(diǎn)入口中心點(diǎn)距離。如有多個(gè)出入通道，以相鄰最近的進(jìn)行計(jì)算。
　　有下列情形之一的，不視為有效參照物：
　　1.擅自變更經(jīng)營場所的煙草制品零售點(diǎn)；
　　2.取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織已終止煙草制品零售業(yè)務(wù)，原經(jīng)營場所租賃他人或改作其他用途的零售點(diǎn)；
　　3.取得煙草專賣零售許可證后滿6個(gè)月尚未開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的零售點(diǎn)；
　　4.取得煙草專賣零售許可證后停止煙草制品零售業(yè)務(wù)6個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的零售點(diǎn)；
　　5.取得煙草專賣零售許可證后申請停業(yè)，停業(yè)連續(xù)或者累計(jì)18個(gè)月以上的零售點(diǎn)；
　　6.賓館、飯店、娛樂休閑場所等對內(nèi)經(jīng)營的零售點(diǎn)；
　　7.不在同一個(gè)樓層的零售點(diǎn)。
　　第八條 具有下列情形之一的不予設(shè)置煙草制品零售點(diǎn)：
　?。ㄒ唬煵輰Ｙu零售許可證申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
　?。ǘ┙?jīng)營或存儲易燃、易爆、有毒、有害商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品的經(jīng)營場所，如經(jīng)營農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店、加油站，但具備安全措施保障、不存在安全隱患，且符合其他法定辦證條件的加油站便利店除外；
　?。ㄈo固定經(jīng)營場所的。包括但不限于：違法建筑、待拆遷建筑、臨時(shí)建筑及無固定經(jīng)營場所的（如自動售貨機(jī)、流動攤點(diǎn)、車輛等），或其他附屬性經(jīng)營場所（如地下室、陽臺、儲藏室、車庫、值班室、門衛(wèi)室、車棚、報(bào)刊、郵亭等）；
　?。ㄋ模W(xué)校、幼兒園內(nèi)部；
　?。ㄎ澹┏龢I(yè)態(tài)屬于娛樂服務(wù)類的外，申請人為外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶或者以特許、吸納加盟店等其他再投資形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
　　（六）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品的；
　　（七）利用自動售貨機(jī)或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品的；
　?。ò耍┮蛏暾埲吮蝗∠麖氖聼煵輰Ｙu業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
　?。ň牛┮蛏暾埲穗[瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；
　?。ㄊ┮蛏暾埲艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
　?。ㄊ唬┪搭I(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；
　?。ㄊ┙?jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；
　?。ㄊ┽t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)；
　?。ㄊ模┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

　　第三章  合理化布局的補(bǔ)充規(guī)定
　　第九條  按照服務(wù)社會原則，有下列情形之一的，可以適當(dāng)放寬數(shù)量和間距要求。
　?。ㄒ唬┥暾埲藶榫哂凶灾鹘?jīng)營能力和民事行為能力的，且持有相關(guān)部門核發(fā)證明的重點(diǎn)優(yōu)撫對象（僅限于殘疾軍人、烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核退伍軍人）、殘疾人的可適當(dāng)放寬間距。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，公路沿線間距不低于100米，不受數(shù)量限制，同一申請人在本轄區(qū)內(nèi)只能放寬一次，且實(shí)際經(jīng)營者必須為本人或其直系親屬（僅限配偶、父母、子女或法定監(jiān)護(hù)人）。殘疾人必須符合《四川省煙草專賣局關(guān)于殘疾人辦理煙草專賣零售許可證的指導(dǎo)意見》（川煙?！?020〕22號）的相關(guān)要求。
　　（二）因市政建設(shè)需要、城市規(guī)劃調(diào)整等因素，造成土地被征用、房屋被征收，在拆遷后準(zhǔn)備在新地址重新申辦或者申請變更煙草專賣零售許可證的原卷煙經(jīng)營主體，憑政府有關(guān)部門出具的有效證明材料，可以適當(dāng)放寬合理布局間距限制，在變更區(qū)域內(nèi)，城區(qū)及各鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，不受該區(qū)域數(shù)量限制，實(shí)際經(jīng)營者必須為同一人。
　?。ㄈW(xué)校、幼兒園周邊現(xiàn)有持證零售戶，持證人主動申請搬遷到其他經(jīng)營地址的，城區(qū)及各鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，不受該區(qū)域數(shù)量限制，實(shí)際經(jīng)營者必須為同一人。
　?。ㄋ模┢渌姓叻龀中枰那樾?。
　　第十條  對于有一定規(guī)模（經(jīng)營面積不宜低于500㎡），且服務(wù)時(shí)間在12小時(shí)以上的業(yè)態(tài)（商場、超市），城區(qū)及各鎮(zhèn)（社區(qū)）所在地間距不低于30米，不受該區(qū)域數(shù)量限制，但須按照“一店一證”的原則核發(fā)許可證。
　　第十一條  高速公路服務(wù)區(qū)、國有控股加油站便利店（具備安全措施保障、不存在安全隱患）等相對封閉的特殊經(jīng)營場所可各設(shè)置1個(gè)煙草制品零售點(diǎn)，不受該區(qū)域數(shù)量限制。
　　第十二條  封閉式小區(qū)內(nèi)住宅房屋建筑規(guī)模每200戶—500戶設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，500戶以上設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，間距不低于50米，達(dá)到該區(qū)域零售點(diǎn)核定數(shù)量上限后按照“退一進(jìn)一”的原則實(shí)行控量循環(huán)。 
　　第十三條  客運(yùn)汽車站、火車站內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，已設(shè)置零售點(diǎn)的按照“退一進(jìn)一”的原則實(shí)行控量循環(huán)。車站、碼頭外根據(jù)場所所處地理位置按照該區(qū)域零售點(diǎn)合理布局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十四條  各類型綜合市場內(nèi)設(shè)置零售點(diǎn)總量不得超過市場內(nèi)商鋪總量的2%且最多不超過3個(gè)，間距不低于50米，達(dá)到該區(qū)域零售點(diǎn)核定數(shù)量上限后按照“退一進(jìn)一”的原則實(shí)行控量循環(huán)。
　　第十五條  公園、游樂園、旅游景區(qū)、休閑度假中心內(nèi)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，其中基于安全因素不適宜經(jīng)營煙草制品或明令禁止吸煙的區(qū)域除外。
　　第十六條  工礦企業(yè)、軍隊(duì)駐地、監(jiān)獄、看守所等相對封閉以滿足本區(qū)域內(nèi)活動人群固定消費(fèi)的場所內(nèi)部，可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，其中明令禁止吸煙的場所除外，已設(shè)置零售點(diǎn)的按照“退一進(jìn)一”的原則實(shí)行控量循環(huán)。
　　第十七條  行政村及自然村內(nèi)部每500戶可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn),1000戶以上可設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)，最多不超過2個(gè)，不受間距限制，達(dá)到該區(qū)域零售點(diǎn)核定數(shù)量上限或已覆蓋零售點(diǎn)的村落按照“退一進(jìn)一”的原則實(shí)行控量循環(huán)。
　　第十八條  國道213線，省道305線，各場鎮(zhèn)（街道）至城區(qū)的主公路沿線零售點(diǎn)間距不低于200米，達(dá)到該區(qū)域零售點(diǎn)核定數(shù)量上限后按照“退一進(jìn)一”的原則實(shí)行控量循環(huán)。
　　第十九條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在辦理延續(xù)申請時(shí)，除經(jīng)營場所的安全要求和學(xué)校、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。
　　第二十條  因歷史遺留原因，現(xiàn)行已經(jīng)存在的持有煙草專賣零售許可證的學(xué)校、幼兒園周邊零售點(diǎn)、占道經(jīng)營零售點(diǎn)、無固定經(jīng)營場所零售點(diǎn)原則上自煙草專賣零售許可期滿之后不再予以延續(xù)。

　　第四章  解釋及說明
　　第二十一條 本規(guī)劃中的學(xué)校是指學(xué)校是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。幼兒園是指獲得相關(guān)教育部門頒發(fā)的幼兒園辦學(xué)資格的幼兒保育、教育機(jī)構(gòu)。
第二十二條 距離方面及測量
　?。ㄒ唬┍疽?guī)劃所稱“間距”（學(xué)校、幼兒園周圍除外）：指申請者擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)以新申請經(jīng)營場所入口中心點(diǎn)至最近的零售點(diǎn)入口中心點(diǎn)為測量距離，零售點(diǎn)間距按照行人在不違反交通管理規(guī)定的前提下，以最短可行路徑進(jìn)行測量（合法可通行距離測量時(shí)，不得穿越隔離護(hù)欄、雙實(shí)線、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等）。
　?。ǘW(xué)校、幼兒園周圍零售點(diǎn)的“距離”：是指以“學(xué)校、幼兒園”的主要進(jìn)出通道口中心點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，與擬從事零售點(diǎn)入口中心點(diǎn)之間最短直線距離。
　?。ㄈ┝闶埸c(diǎn)間距是受測量工具使用、交通安全、實(shí)際地理位置等因素的影響，測量誤差不超過±1.5米。
　　第二十二條   本規(guī)劃設(shè)定的各類數(shù)值均含本數(shù)。
　　第二十三條   本規(guī)定未盡事宜，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章  附則
　　第二十四條  本規(guī)定由井研縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十五條  本本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行，有效期為五年，井研縣煙草專賣局于2018年12月17日公布的《井研縣煙草專賣局煙草制品零售點(diǎn)合理布局方案（2019-2023年）》同時(shí)廢止。