2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個一百年目標進軍的第一個五年。2021年全縣食品安全工作要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循“四個最嚴”要求，深入貫徹落實食品安全“黨政同責”，加快解決人民群眾普遍關心的突出問題，推進我縣食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、全面壓實食品安全責任

1.推動工作責任落實。把食品安全工作作為一項重大政治任務，貫徹落實《井研縣縣級黨政領導干部工作責任清單》，嚴格執(zhí)行《井研縣食品安全委員會工作規(guī)則》，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和部門監(jiān)管責任，確保不發(fā)生較大以上食品安全事故〔各鎮(zhèn)（街道）黨委政府，縣級部門按職責分工負責〕。落實食品安全黨政同責定期提醒制度及“兩書一函”制度；推動各相關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬并按季度調度；推進全縣食品安全黨政同責評議考核工作；將食品安全重點工作安排落實情況作為向縣委、縣政府報告的重要內容（縣食安辦）。

2.推動工作制度落實。將食品安全作為黨委會報告和政府工作報告內容。各地12月上旬向縣委、縣政府報告年度食品安全工作情況，各相關部門12月上旬向縣食安辦報告本部門年度食品安全工作情況。每月定期報送食品安全工作信息，重要信息即時報送〔各鎮(zhèn)（街道）黨委政府，縣級部門按職責分工負責〕。

3.推動工作保障落實。將食品和農產品質量安全工作所需經費列入同級財政預算，增強食品安全基礎設施保障，推動鎮(zhèn)級食安辦規(guī)范化建設試點工作；提升監(jiān)管執(zhí)法條件，配齊監(jiān)管執(zhí)法和應急處置設備；加大食品抽檢經費投入，推動鎮(zhèn)級食品（含農產品）快檢室建設；發(fā)揮商業(yè)保險風險控制和風險分擔作用，推進食品生產經營單位主動購買食品安全責任保險〔各鎮(zhèn)（街道）黨委政府，縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責〕。

二、嚴格關鍵環(huán)節(jié)風險防控

4.加強進口冷鏈食品管理。加強“川冷鏈”平臺應用，強化進口冷鏈食品追溯，推動溯源信息資源跨部門共享，穩(wěn)妥有序向社會開放〔縣冷鏈專班成員單位按職責分工負責〕。推進進口冷鏈食品道路運輸運單管理信息化，強化運輸物流防控，嚴格信息登記、貨物查驗和車輛器具清洗消毒；嚴格執(zhí)行國家、省冷鏈運輸服務標準規(guī)范（縣交通運輸局）。設立進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，對進口冷鏈食品實施統(tǒng)一核酸檢測和預防性全面消毒，推進第三方冷庫備案和公示；全面推行冷庫庫長制，規(guī)范食品生產經營者專用通道進貨、專區(qū)存放、專柜銷售進口冷鏈食品；督促指導食品生產經營者落實冷鏈食品“三專、三證、四不”要求（縣市場監(jiān)管局）。加強商場超市、農貿（集貿）市場、餐飲場所等管理，確保不發(fā)生聚集性疫情和食品安全事故（縣商務經濟合作局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。動態(tài)評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員和監(jiān)管人員，督促落實個人防護措施，每周開展核酸檢測，按方案優(yōu)先接種疫苗（縣衛(wèi)生健康局）。

5.加強糧食質量安全監(jiān)管。嚴格落實糧食收儲企業(yè)出入廠（庫）檢驗制度，督促糧食加工品生產經營者嚴格進貨查驗，索取糧食收儲企業(yè)的出庫合格證明文件或自行檢驗合格，確保采購原料符合食品安全國家標準〔縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心、縣財政局、縣農業(yè)農村局，各鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責分工負責〕。推進“優(yōu)質糧食工程”，發(fā)揮質檢體系效能，加強糧食流通全鏈條質量安全監(jiān)測監(jiān)管；糧食收購實行備案制，將鎘列入政策性糧食收儲出入廠（庫）的必檢項目（縣糧食和物資儲備中心）。對市場中流通的大米及糧食加工品重點抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處置（縣市場監(jiān)管局）。

6.加強風險評估和抽檢監(jiān)測。按照《2021年樂山市食品安全抽檢監(jiān)測計劃》要求，市場監(jiān)管環(huán)節(jié)按時完成率達100%，不合格年度核查處置完成率達100%，信息公示率達100%（縣市場監(jiān)管局）。食用農產品定量監(jiān)測樣品量達到0.4批次/千人，省級例行監(jiān)測總體合格率達97.5%以上（縣農業(yè)農村局）。制定實施食品安全風險監(jiān)測方案，加強信息共享，強化評估結果運用（縣衛(wèi)生健康局）。開展食品生產經營過程風險隱患綜合治理；定期發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息，落實縣級部門會商研判制度、協(xié)調處置機制和不合格（問題）樣品核查處置檢監(jiān)聯(lián)動規(guī)則（縣市場監(jiān)管局）。完善食品安全應急體系，健全應急處置方案，加強應急工作演練，落實每3年至少開展1次食品安全應急演練〔由縣食安辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣食安委成員單位按職責分工負責〕。

7.加強食品安全源頭治理。持續(xù)推進農藥減量增效，推進獸用抗菌藥使用減量化行動，實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，促進畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展；大力推進食用農產品合格證制度試行工作（縣農業(yè)農村局）。開展農用地土壤環(huán)境質量類別劃分，在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；在嚴格管控類耕地推行種植結構調整或退耕還林還草，退出水稻小麥等口糧種植（縣農業(yè)農村局、縣自然資源局按職責分工負責）。試點推進耕地土壤污染成因排查分析，持續(xù)開展農用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單（縣農業(yè)農村局、井研生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）。

三、突出重點領域和重點品種監(jiān)管

8.扎實推進全程監(jiān)管。落實學校食品安全主體責任和校長第一責任人責任，嚴格學校食堂規(guī)范管理；實施校園食品安全守護行動，扎實開展春秋季學校食品安全專項檢查（縣教育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。落實養(yǎng)老機構食品安全主體責任，食品安全操作規(guī)范的機構比例達到55%以上（縣民政局）。對學校食堂、養(yǎng)老機構、食品連鎖經營企業(yè)、集中交易市場等開展第三方風險評估、食品安全管理人員的培訓抽查考核（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣民政局、縣教育局按照職責分工負責）。

9.深入開展提升行動。一是持續(xù)開展餐飲質量提升工程，嚴格落實餐飲服務食品安全操作規(guī)范，全面實施餐飲服務風險分級管理，實現(xiàn)餐飲服務提供者培訓考核全覆蓋，推進餐飲服務量化分級改革；持續(xù)倡導“公勺公筷、中式分餐”等新興“食”尚用餐方式（縣商務經濟合作局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。二是持續(xù)開展“四川白酒品質提升工程”，全力推進營商環(huán)境、提升質量、溯源體系、規(guī)范秩序、落實責任等各項工作；推進食用農產品市場規(guī)范化建設暨改造提升行動，嚴格落實農產品批發(fā)市場食品安全查驗規(guī)定（縣市場監(jiān)管局、縣經信局、縣農業(yè)農村局、縣商務經濟合作局按職責分工負責）。三是持續(xù)開展茶葉、肉制品質量安全提升行動，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，助推茶葉、肉制品產業(yè)高質量發(fā)展（縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）；加大對食品工業(yè)企業(yè)安全循環(huán)生產、檢驗檢測設備技術改造支持力度，提升食品企業(yè)智能化、清潔化生產水平和安全保障能力（縣經信局）。四是持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項清理整治，嚴厲打擊保健食品市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，加強特殊食品網絡交易監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局）。五是持續(xù)開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動，推進母嬰店特殊食品經營誠信店（示范店）創(chuàng)建工作，營造特殊食品放心舒心消費環(huán)境（縣市場監(jiān)管局）。

四、提升監(jiān)管能力和治理水平

10.強化智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管體系建設。深入推廣“互聯(lián)網+明廚亮灶”，全縣學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%（縣教育局）。持續(xù)實施“互聯(lián)網+鄉(xiāng)村宴席”監(jiān)管模式，全面規(guī)范農村集體聚餐〔由縣食安辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）人民政府負責〕。健全食品安全突發(fā)事件信息直報機制；深化食品經營許可電子化證書改革（縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局按職責分工負責）。推進林產品質量安全監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)的應用，加強食用林產品質量安全監(jiān)管工作的規(guī)范化管理（縣自然資源局）。推動食品安全領域信用體系建設，充分利用社會信用信息共享平臺，推進信用分級分類監(jiān)管，做好信息歸集共享和公開公示；加強食品領域嚴重違法失信企業(yè)名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業(yè)納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；全面實施食品經營安全“雙隨機、一公開”監(jiān)管（縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。推進農產品生產主體質量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”兩個名單制度（縣農業(yè)農村局）。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設，開展誠信管理體系培訓（縣經信局）。加強食品領域科技創(chuàng)新，強化科技成果轉化和應用，提高食品安全風險發(fā)現(xiàn)和防范能力〔縣科技局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心，各鎮(zhèn)（街道）人民政府按職責分工負責〕。

11.推動落實法律法規(guī)和規(guī)章制度。貫徹落實食品安全相關法律法規(guī)規(guī)定，加強對執(zhí)法人員食品安全法律法規(guī)、政策標準、專業(yè)知識及執(zhí)法能力等的培訓，確保其知識與能力匹配食品安全管理工作〔各鎮(zhèn)（街道）黨委政府，縣級部門按職責分工負責〕。貫徹落實國家食品安全司法鑒定制度和危害食品安全刑事案件的司法解釋，提高對食品安全刑事案件的精準打擊（縣公安局、縣司法局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。貫徹落實國家《食品安全標準管理辦法》，做好食品安全標準宣貫、培訓及跟蹤評價等工作（縣衛(wèi)生健康局）。

五、嚴厲打擊違法犯罪

12.扎實開展專項整治行動。開展“昆侖2021”專項行動、“護旗”系列專項行動，圍繞重點領域、重點地域，突出打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪，加大跨區(qū)域大案要案偵辦力度，保持對食品安全犯罪高壓態(tài)勢（縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網制售偽劣食品違法犯罪（縣公安局、縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）。按照國家“治違禁促提升”行動計劃，嚴厲打擊各類禁限用藥物使用和非法添加行為，嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度（縣農業(yè)農村局）。開展“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動，開展“冷鏈物流疫情防控”“長江禁捕打非斷鏈”執(zhí)法行動，打擊野生動物違法違規(guī)交易（縣市場監(jiān)管局）。嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境，按政策落實走私凍品處置；加大跨境電商零售進口食品監(jiān)管力度（縣公安局、縣商務經濟合作局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。開展聯(lián)合打擊農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，加強知識產權保護，嚴厲打擊農村地區(qū)無證無照經營、制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為（縣市場監(jiān)管局、縣農業(yè)農村局、縣公安局、縣商務經濟合作局等職責分工負責）。

13.嚴懲違法犯罪行為。狠抓大案要案、典型案件，對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的食品生產經營單位法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人落實處罰到人要求（縣市場監(jiān)管局、縣法院、縣檢察院、縣公安局按職責分工負責）。推進農產品、食品領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接相關工作（縣檢察院、縣司法局、縣法院、縣公安局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）。嚴厲打擊食品安全刑事犯罪，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重處罰（縣公安局）。

六、構建共治共享格局

14.加大食品安全普法力度。以食品安全宣傳周活動為契機，開展食品安全知識講堂、保健食品“五進”宣傳、農產品質量安全科普宣傳等活動，普及“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念〔各鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣級相關單位按職責分工負責〕。

15.加大輿情監(jiān)測研判力度。暢通投訴舉報渠道，支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監(jiān)督，宣傳食品安全工作先進典型和行業(yè)自律、誠信建設的典型經驗。協(xié)調重大突發(fā)輿情處置，及時回應社會關切問題，營造良好輿論氛圍（縣委宣傳部）。

        16.加大示范創(chuàng)建工作力度。圍繞“有工作機構、有固定場所、有人員配備、有工作保障、有制度職責、有協(xié)助執(zhí)法、有考核培訓、有檔案管理”，推進鎮(zhèn)級食安辦示范點建設工作，努力建設組織有力、制度健全、保障到位、運行高效的基層食安辦〔各鎮(zhèn)（街道）人民政府，縣級相關單位按職責分工負責〕。推進農村食品經營店規(guī)范化建設試點，提升農村食品安全綜合治理能力（縣市場監(jiān)管局）。