相關(guān)文件： 《井研縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》政策解讀

井府發(fā)〔2025〕4號

各鎮(zhèn)人民政府、研城街道辦事處，縣級各部門：

《井研縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)省政府批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

井研縣人民政府

2025年4月3日

井研縣國土空間總體規(guī)劃

（2021—2035年）

目錄

前言

第一部分現(xiàn)狀形勢

第一章基礎(chǔ)條件

第一節(jié)縣域基礎(chǔ)條件

第二節(jié)中心城區(qū)基礎(chǔ)條件

第三節(jié)基礎(chǔ)研究

第二章特征問題

第一節(jié)縣域特征問題

第二節(jié)中心城區(qū)特征問題

第三章機遇挑戰(zhàn)

第二部分戰(zhàn)略與目標

第一章思路目標

第二章空間戰(zhàn)略

第三部分縣域規(guī)劃

第一章構(gòu)建國土空間總體格局

第一節(jié)底線管控

第二節(jié)主體功能區(qū)優(yōu)化

第三節(jié)國土空間總體格局

第四節(jié)規(guī)劃分區(qū)和用途管制

第五節(jié)用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第二章保障農(nóng)業(yè)空間

第一節(jié)耕地保護及恢復(fù)

第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

第三節(jié)鄉(xiāng)村振興

第四節(jié)其他農(nóng)用地安排

第五節(jié)土地綜合整治

第三章保護生態(tài)空間

第一節(jié)重點生態(tài)系統(tǒng)保護

第二節(jié)生物多樣性保護

第三節(jié)生態(tài)修復(fù)

第四節(jié)優(yōu)化林地布局

第四章優(yōu)化城鎮(zhèn)空間

第一節(jié)城鎮(zhèn)體系

第二節(jié)產(chǎn)城融合布局

第三節(jié)建設(shè)用地集約利用

第四節(jié)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置

第五節(jié)其他建設(shè)用地布局

第五章守護安全底線

第一節(jié)水資源安全

第二節(jié)能源礦產(chǎn)資源安全

第三節(jié)綜合防災(zāi)體系

第六章夯實支撐體系

第一節(jié)綜合交通

第二節(jié)水利基礎(chǔ)設(shè)施

第三節(jié)能源輸配設(shè)施

第四節(jié)市政基礎(chǔ)設(shè)施

第七章展示魅力空間

第一節(jié)自然和歷史文化遺產(chǎn)保護

第二節(jié)魅力空間組織和展示

第八章強化區(qū)域協(xié)調(diào)

第一節(jié)縣域外協(xié)調(diào)

第二節(jié)縣域內(nèi)協(xié)調(diào)

第四部分中心城區(qū)規(guī)劃

第一章城市性質(zhì)規(guī)模

第二章空間結(jié)構(gòu)

第三章用地布局

第一節(jié)居住用地

第二節(jié)公共設(shè)施用地

第三節(jié)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地

第四節(jié)工業(yè)和倉儲用地

第五節(jié)地下空間

第四章綠地與開敞空間

第一節(jié)綠地水系構(gòu)建

第二節(jié)綠地與開敞空間布局

第五章景觀風(fēng)貌

第一節(jié)歷史文化

第二節(jié)城市更新

第三節(jié)景觀形態(tài)

第四節(jié)風(fēng)貌塑造

第六章城市交通系統(tǒng)

第一節(jié)對外交通組織

第二節(jié)城市路網(wǎng)布局

第三節(jié)城市公共交通規(guī)劃

第四節(jié)其他交通設(shè)施規(guī)劃

第五節(jié)智慧綠色交通

第七章市政設(shè)施

第一節(jié)給水工程

第二節(jié)排水工程

第三節(jié)電力工程

第四節(jié)燃氣工程

第五節(jié)通信工程

第六節(jié)環(huán)衛(wèi)工程

第七節(jié)管線綜合

第八章綜合防災(zāi)

第一節(jié)防洪排澇

第二節(jié)消防工程

第三節(jié)人防工程

第四節(jié)抗震減災(zāi)

第五節(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治

第九章“四線”管控

第五部分實施保障

第一章傳導(dǎo)指引

第二章近期行動

第三章政策機制

前言

為適應(yīng)新時期井研縣發(fā)展形勢，提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，依據(jù)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》《四川省建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施方案》（川委廳〔2020〕8號）和《四川省市縣國土空間總體規(guī)劃編制辦法》（2022年修訂版）等文件精神，結(jié)合井研實際，特編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是對《四川省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》和《樂山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的深化落實，是規(guī)劃期內(nèi)井研縣域國土空間開發(fā)保護的總體安排和綜合部署，是全縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的行動綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動、實施國土空間用途管制的依據(jù)。

本規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021—2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。規(guī)劃分為縣域和中心城區(qū)兩個層級?？h域包括1個街道14個鎮(zhèn)，總面積840．15平方千米。中心城區(qū)范圍為“三區(qū)三線”劃定的中心城區(qū)開發(fā)邊界所圍合的區(qū)域，包括現(xiàn)狀建成區(qū)與規(guī)劃擴展區(qū)，面積12．28平方千米。

第一部分現(xiàn)狀形勢

第一章基礎(chǔ)條件

第一節(jié)縣域基礎(chǔ)條件

第1條地理區(qū)位

井研縣位于樂山市東北部，地處東經(jīng)102＆deg；52′至104＆deg；00′，北緯28＆deg；25′至29＆deg；55′之間?？h境北連眉山市仁壽縣，東鄰自貢市榮縣，南接樂山市犍為縣、五通橋區(qū)，西靠樂山市中區(qū)，西北接壤眉山市青神縣。

第2條自然環(huán)境

地形地貌。井研縣地處四川盆地西南部，岷江東支流茫溪河中上游?？傮w地勢由北向南逐漸降低，主要地貌類型有低山、深丘、中丘和淺丘四類。北部的周坡鎮(zhèn)、鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)為低山區(qū)，純復(fù)鎮(zhèn)西北、高鳳鎮(zhèn)東南角為深丘區(qū)，中部的集益鎮(zhèn)、研城街道、千佛鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)為淺丘區(qū)，其余地區(qū)為中丘地貌。

氣候水文。井研縣屬四川盆地中亞熱帶濕潤氣候區(qū)，年均氣溫17．2℃，雨量充沛，但分布不均，冬無嚴寒，夏無酷暑，日照稍缺。井研縣大小溪流143條，分屬岷江水系和沱江水系，流量小，水位不穩(wěn)定。

第3條資源稟賦

動植物資源。井研縣野生動物主要有獸類、鳥類、魚類、兩棲類和昆蟲類等百余種。糧食作物、經(jīng)濟作物、中藥材、蔬菜和飼料作物約90余種；其他森林植物、觀賞植物、草本植物和藤本植物共計約140余種。

礦產(chǎn)資源。井研縣礦產(chǎn)資源主要有巖鹽、頁巖和砂巖等。其中巖鹽蘊藏量99億噸，品位高，分布面積439平方千米，一般厚度3～9米，最高厚度17米，氯化鈉含量大于95％，屬優(yōu)質(zhì)巨型礦床。砂巖、頁巖、石灰?guī)r普遍用作建筑材料。

第4條經(jīng)濟社會

2020年底，井研轄14鎮(zhèn)1街道、119個村（社區(qū)）?！捌咂铡比h常住人口28．06萬人，較“六普”減少0．15萬人；城鎮(zhèn)人口11．42萬人，城鎮(zhèn)化率40．70％，較“六普”增加4．12萬人和14．82個百分點。2020年末戶籍人口38．64萬人，戶籍城鎮(zhèn)化率32．05％，人口就地城鎮(zhèn)化穩(wěn)步增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值129．52億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為28．3：30．6：41．1。井研是全國產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、全省鄉(xiāng)村振興先進縣、晚熟柑橘30強縣。井研縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)收入排名全市第七，主要工業(yè)類型以家具制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、工裝面料生產(chǎn)等為主，是省內(nèi)具有特色的輕工業(yè)制造基地。

第5條空間利用

以自然資源部下發(fā)2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南〉的通知》（自然資發(fā)〔2023〕234號）《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一市縣國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)的通知》（自然資辦函〔2021〕907號）和《四川省市縣國土空間總體規(guī)劃編制辦法（2022年修訂版）》（川自然資辦函〔2022〕200號）等文件要求，突出用地歸并?？h域空間利用中耕地占比為27．69％，園地占比9．76％，林地占比36．52％，國土開發(fā)強度為11．1％。

第二節(jié)中心城區(qū)基礎(chǔ)條件

第6條區(qū)域位置

井研縣中心城區(qū)位于縣域中部，西距樂山城區(qū)約30公里，北距四川天府新區(qū)90公里，井樂大道與仁壽經(jīng)沐川至宜賓新市高速公路交會于城區(qū)東側(cè)，國道G213由北向南從城區(qū)東部縱貫而過。

第7條地形條件

城區(qū)周圍地貌多為淺丘，高差20至50米，西、北面低矮山丘密集，地形破碎；東、南面山丘相對稀疏，地形較平坦。茫溪河流經(jīng)中心城區(qū)，河道寬度30至50米。

第8條城市建設(shè)

井研縣中心城區(qū)經(jīng)歷了沿茫溪河發(fā)展—南北雙向拓展—南向拓展的過程。2009年以前，城市主要沿茫溪河兩岸建設(shè)。2009年，城市向北拓展，啟動經(jīng)開區(qū)A區(qū)建設(shè)。2010年城市跨越老樂井路，開始建設(shè)城南片區(qū)；同年底經(jīng)開區(qū)B區(qū)、C區(qū)（石家橋工業(yè)園）亦啟動建設(shè)。2013年城南新區(qū)路網(wǎng)骨架初步成形，經(jīng)開區(qū)A、B、C三區(qū)初具規(guī)模。隨著2016年底仁壽經(jīng)沐川至宜賓新市高速公路井研段通車和2017年底井樂大道通車，中心城區(qū)南向發(fā)展的趨勢愈發(fā)明顯。

第9條現(xiàn)狀規(guī)模

井研縣中心城區(qū)主要分布在研城街道和千佛鎮(zhèn)（不含千佛鎮(zhèn)區(qū)）。北至希望大道北側(cè)溝渠，南至石家橋工業(yè)園區(qū)邊界，西抵翠屏山、馬鞍山腳，東至茫溪河沿線。2020年底，中心城區(qū)用地規(guī)模6．22平方千米，常住人口8．25萬人。

第10條功能分區(qū)

中心城區(qū)從北往南被迎賓大道—梅花大道和井樂大道劃分為老城區(qū)、城南片區(qū)和石家橋工業(yè)園區(qū)三個功能片區(qū)。受地形影響，老城區(qū)拓展空間不足，近年來城區(qū)居住功能、部分行政教育功能逐步向城南片區(qū)轉(zhuǎn)移，石家橋工業(yè)園區(qū)是城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)聚集承載地。

第11條設(shè)施配套

老城區(qū)道路呈“枝狀”布局，盡端路和斷頭路較多；城南片區(qū)和石家橋工業(yè)園區(qū)道路呈“方格網(wǎng)”布局；整體路網(wǎng)密度5．83千米/平方千米。中心城區(qū)現(xiàn)狀有供水廠1座，供水水源為大佛水庫，通過13千米管渠輸水至水廠調(diào)節(jié)池凈化后供水。城區(qū)由兩座天然氣門站供氣，氣源分別為“仁樂線”“威樂線”高壓輸氣管。行政辦公、教育、醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)設(shè)施主要集中在老城區(qū)和城南片區(qū)。

第12條空間利用

以自然資源部下發(fā)2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按照《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）和《四川省自然資源廳辦公室關(guān)于做好市縣國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀基數(shù)轉(zhuǎn)換及成果認定工作的通知》（川自然資辦函〔2021〕97號）文件要求，突出用地細化。依據(jù)《城市道路工程設(shè)計規(guī)范（CJJ37—2012）》（2016年版）對中心城區(qū)道路進行工程化處理；“一對多”地類，采用衛(wèi)星遙感影像、人工判定和現(xiàn)場踏勘等方法進行用地細化。中心城區(qū)居住用地占比為39．55％，公共管理與公共服務(wù)用地占比8．56％，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地占比5．68％，工礦用地占比28．45％。

第三節(jié)基礎(chǔ)研究

第13條雙評價結(jié)論

國土空間開發(fā)適宜性評價?？h域內(nèi)無生態(tài)保護極重要區(qū)。生態(tài)保護重要區(qū)面積358．02平方千米，占縣域總面積42．61％。主要包括植被覆蓋度60％以上且坡度在15度以上地區(qū)和水力侵蝕強烈地區(qū)、飲用水源保護區(qū)等。井研縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)面積為631．01平方千米，占縣域總面積75．11％，主要集中在中部和南部區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)面積209．14平方千米，占縣域總面積24．89％。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)適宜區(qū)面積682．58平方千米，共占總面積81．25％，主要分布在井研縣中部地區(qū)；城鎮(zhèn)建設(shè)不適宜區(qū)面積157．57平方千米，占縣域總面積18．75％，主要分布在鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)北部。

資源環(huán)境承載能力評價。農(nóng)業(yè)承載規(guī)模。土地資源約束下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大規(guī)模為631．01平方千米。水資源約束下可承載耕地規(guī)模為561．54平方千米，現(xiàn)狀距耕地最大承載規(guī)模尚有58％的盈余空間。城鎮(zhèn)建設(shè)承載規(guī)模。主要受規(guī)劃期末城鎮(zhèn)可供水量約束，可承載規(guī)模為32．07平方千米，現(xiàn)狀距城鎮(zhèn)建設(shè)用地最大承載規(guī)模約有70％盈余空間。

第14條規(guī)劃實施評估

城市總體規(guī)劃實施評估。規(guī)劃指標總體完成情況較好。地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值均接近目標；城鎮(zhèn)化水平基本達到預(yù)期目標，城鎮(zhèn)體系構(gòu)建未達預(yù)期；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模未達預(yù)期目標，產(chǎn)業(yè)空間布局尚未完全形成。中心城區(qū)城市建設(shè)用地未超預(yù)期目標，人口基本達到規(guī)劃預(yù)期，但城市發(fā)展方向未完全按照現(xiàn)行總規(guī)實施，東進緩慢。公共服務(wù)設(shè)施、綠地廣場實施完成情況與規(guī)劃目標差距較大。

土地利用總體規(guī)劃實施評估。全域土地利用總體規(guī)劃實施情況較好，建設(shè)用地總體規(guī)模未超目標，新增建設(shè)用地與規(guī)劃空間管制分區(qū)的空間一致性超七成。中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)基本沒突破原規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)范圍。

規(guī)劃實施評估結(jié)論?，F(xiàn)行城市總體規(guī)劃對近年井研縣的保護發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，土地利用總體規(guī)劃對全縣的土地資源保障和城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)起到了合理且有效的管控作用，城鎮(zhèn)建設(shè)用地未超出既定目標。但耕地和永久基本農(nóng)田保護需要進一步加強；城市發(fā)展方向和產(chǎn)城關(guān)系有待進一步優(yōu)化；公共服務(wù)設(shè)施有待提升；生態(tài)環(huán)境保護力度仍需加強，茫溪河流域治理有待改善。

第15條災(zāi)害風(fēng)險評估

井研縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，整體災(zāi)害風(fēng)險較小。井研縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險性主要劃分為中風(fēng)險區(qū)、低風(fēng)險區(qū)兩級別，其中中風(fēng)險區(qū)10處，總面積92．36平方千米，占全縣面積的10．99％；其余為低風(fēng)險區(qū)，面積748．24平方千米，占全縣面積的89．01％。綜合評估，全縣災(zāi)害風(fēng)險等級較大的為水污染等環(huán)境污染風(fēng)險，其次為事故災(zāi)害風(fēng)險。

第16條城市體檢評估

戰(zhàn)略定位方面，井研積極落實國省重大戰(zhàn)略、強化城市主要職能，成功建成“四川省2021年度鄉(xiāng)村振興先進縣”；區(qū)域協(xié)同方面，井研縣主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，積極對接天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；底線管控方面，糧食安全、生態(tài)安全和水安全屏障持續(xù)筑牢；人居環(huán)境方面，大力推進城鄉(xiāng)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老舊小區(qū)改造；城市功能方面，文化、教育等公共服務(wù)能力不斷提升。耕地保護壓力大，“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象依然存在，部分河流水環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大，產(chǎn)城融合程度、市政設(shè)施、城市公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平等方面仍需大力提升。

第二章特征問題

第一節(jié)縣域特征問題

第17條縣域主要特征

“一山千丘”的自然地貌特征。井研縣地處四川盆地南部，位于龍泉山南側(cè)?？傮w地勢由北向南逐漸降低，丘陵廣布，溪溝縱橫，主要地貌類型有低山、深丘、中丘和淺丘四類；茫溪河流域多淺丘，西北部和東部邊緣多深丘。其中中丘和淺丘面積709．15平方千米，占縣域面積84．40％。順應(yīng)地形地貌特點，林地、園地大多位于土丘或丘坡上，丘陵間地勢低洼平整，聚水成塘、堆土成田，呈現(xiàn)“丘上林園丘間塘田”的特點。

“鏈接成樂”的便捷交通區(qū)位。井研地處成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)交會處，是樂山距離成都市和重慶市、成都天府新區(qū)最近的縣，是鏈接樂山、仁壽，通達成都的樞紐。樂山至自貢高速公路、仁壽經(jīng)沐川至新市高速公路貫穿縣域全境，國道G213、G348縱橫交錯，連樂鐵路井研段建成通車，資中至樂山高速公路建設(shè)、渝自雅鐵路研究論證有序推進。井樂快速通道30分鐘可直達樂山、仁壽經(jīng)沐川至新市高速公路1小時可至天府新區(qū)，井研已融入“樂山半小時經(jīng)濟圈、成都一小時交通圈”“通達樂山、暢聯(lián)成仁”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系正逐步成形。

“北柑南糧”的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間。井研積極打造“天府糧倉”丘區(qū)樣板，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。高標準農(nóng)田建設(shè)成效顯著，占全縣耕地面積比例接近70％。全省“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造試點示范項目實施完成。南部“百里糧油環(huán)線”和北部“百里柑橘環(huán)線”初具雛形。寶五優(yōu)質(zhì)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“井研柑橘”榮獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。呈現(xiàn)“北柑南糧”的農(nóng)業(yè)空間特征。

“人杰地靈”的歷史文化底蘊。井研是“文星聚秀之地、革命英雄故里”，涌現(xiàn)出內(nèi)閣侍讀學(xué)士雷暢、經(jīng)學(xué)大師廖平、辛亥元勛熊克武等歷史名人，也是近代深井技術(shù)先河“卓筒井”發(fā)祥地，是“亞洲第一龍”馬門溪恐龍的發(fā)掘地。擁有三江白塔、雷氏民居、熊克武故居等國省級文物保護單位。井研非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐厚，擁有8類16項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中農(nóng)民畫是全省對外文化交流名片，被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；卓筒井鹽深鉆汲制工藝列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第18條縣域突出問題

林園占田，糧倉空間拓展受限。近年來井研縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和柑橘、水塘養(yǎng)殖、經(jīng)濟林等特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，耕地非糧化現(xiàn)象比較突出，出現(xiàn)了耕地上丘、林地和園地下丘占田的趨勢，耕、林、園用地的布局有待優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)2020年度國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)，井研縣“即可恢復(fù)”與“工程恢復(fù)”圖斑面積總計206．30平方千米。由于農(nóng)村人口外流及復(fù)耕補償和產(chǎn)出效益低等原因，農(nóng)民復(fù)耕意愿較低，加大了“天府糧倉”丘區(qū)樣板擴大建設(shè)的難度。耕林園空間局部錯配。

水量不足，水生態(tài)水環(huán)境欠佳。井研縣是樂山市主要的干旱缺水縣，全縣人均水資源量僅1352立方米/人，人均水資源量和畝均水資源量大約只占樂山市平均水平的37．8％，現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率已高達32％，開發(fā)潛力十分有限，屬于工程性缺水地區(qū)。隨著城市發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快、集鎮(zhèn)生活污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放的增加，局部河流水環(huán)境質(zhì)量變差，尤其是茫溪河干、支流水污染嚴重，2020年全年期水質(zhì)類別基本為Ⅳ類。農(nóng)村地區(qū)化肥農(nóng)藥的過量使用和農(nóng)村生活垃圾任意丟棄，加劇了河水的污染和水生態(tài)環(huán)境的惡化。

城強鎮(zhèn)弱，鄉(xiāng)村聚落集散無序。井研縣中心城區(qū)發(fā)展一枝獨大，常住人口不足1萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個?？h域中心鎮(zhèn)馬踏和周坡對周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射帶動作用不明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)、設(shè)施配置、為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均處于較低的水準，尚未形成層次清晰合理的城鎮(zhèn)體系。宅基地均質(zhì)分散布局。受丘陵地形制約，農(nóng)村宅基地呈“滿天星”狀分布，村落聚居度較低，人均村莊用地面積145．34平方米/人，單個農(nóng)村居民點平均面積僅0．076公頃，單個用地面積大于等于5000平方米的宅基地282個，僅占宅基地總數(shù)的0．6％，且主要分布在中心城區(qū)和馬踏、王村、三江等鎮(zhèn)區(qū)周邊，未能結(jié)合“百里糧油環(huán)線”和“百里柑橘環(huán)線”形成具有較強產(chǎn)業(yè)服務(wù)與輻射能力的聚居點。

產(chǎn)城分離，空間效率亟待提升。現(xiàn)狀工業(yè)用地量小且分散，地均產(chǎn)出效益較低。全縣工業(yè)用地390．15公頃，僅占縣域國土總面積的0．46％，在全縣1街道、14鎮(zhèn)均有分布，平均每塊工業(yè)用地面積僅為1．20公頃。中心城區(qū)經(jīng)開區(qū)外工業(yè)用地分布“散、亂、小”。2020年井研縣工業(yè)增加值29．11億元，地均工業(yè)增加值49．74萬元/畝，低于樂山市平均水平（76．46萬元/畝）和四川省平均水平（80．29萬元/畝）。工業(yè)生產(chǎn)空間和城鎮(zhèn)生活空間融合度較低，產(chǎn)鎮(zhèn)分離特征明顯，馬踏園區(qū)的工業(yè)企業(yè)布局隨意，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展急需加強。

公服欠缺，設(shè)施支撐能力不強。綜合交通運輸體系支撐能力弱，對外大通道數(shù)量不足，縣域北部缺乏橫向高速公路支撐，西部缺乏縱向干線公路支撐；對外干線公路技術(shù)等級偏低，省道S213、S401部分路段為四級公路；農(nóng)村公路通行效率偏低，四級公路和等外級公路占比97．83％，部分縣道還未達到三級公路標準。市政公用設(shè)施建設(shè)滯后。北部山區(qū)供水保障率不高，農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模偏小、標準不高，茫溪河沿線亂排現(xiàn)象嚴重。部分防災(zāi)設(shè)施標準不高，系統(tǒng)不完善，城鄉(xiāng)消防站（隊）建設(shè)欠賬較多。公服設(shè)施缺口較大，設(shè)施品質(zhì)亟待提升。公共衛(wèi)生健康供給質(zhì)量不高?？h域內(nèi)無三級醫(yī)院，僅有二級甲等醫(yī)院2所，二級乙等醫(yī)院1所。城鄉(xiāng)教育設(shè)施配比失衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園嚴重不足。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和文體設(shè)施配置不足，服務(wù)水平較低。

第二節(jié)中心城區(qū)特征問題

第19條中心城區(qū)主要特征

山水城市特征明顯。中心城區(qū)西南側(cè)的研溪湖公園是四川省文化和旅游廳評定的省級生態(tài)旅游示范區(qū)，是以生態(tài)休閑為主題的自然山水園林式綜合性生態(tài)公園，融合了井研縣井鹽文化、恐龍文化和人文歷史，逐漸融入了市民生活。老城區(qū)亦呈現(xiàn)“一水穿城兩面山”的自然地理格局。茫溪河自北向南從中心城區(qū)穿過，翠屏山、馬鞍山和北星公園山體分居老城區(qū)東西兩側(cè)。

老城區(qū)歷史人文氣息濃厚。井研老城區(qū)中心，四李橋及牌坊端莊而立。茫溪河沿岸的濱水綠地與四李坊、匯名樓、名人坊等眾多歷史人文景觀小品，以及兩岸的具有歷史風(fēng)貌的建筑群落，使老城區(qū)的歷史人文氛圍頗為濃厚，“古韻井研”特色鮮明。

城市南向拓展初具成效。中心城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步向南拓展，梅花大道與井樂大道之間城南片區(qū)已逐步建成風(fēng)貌現(xiàn)代、環(huán)境整潔的城市新區(qū)，井研中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、司法局、公安局、法院、中醫(yī)院、大型商場等設(shè)施配套齊備，人居環(huán)境煥然一新。中心城區(qū)人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積75．4平方米。

經(jīng)開區(qū)呈“一區(qū)三片”分布。四川井研經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（簡稱經(jīng)開區(qū)）為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。經(jīng)開區(qū)A區(qū)位于老城區(qū)北端的城北工業(yè)園內(nèi)，以紡織工業(yè)為主；經(jīng)開區(qū)B區(qū)為位于城南片區(qū)茫溪河?xùn)|岸，現(xiàn)有意龍科紡、榮宏紡織等企業(yè)，經(jīng)開區(qū)C區(qū)位于井樂大道以南，主要布局家居產(chǎn)業(yè)、機械制造和食品加工產(chǎn)業(yè)。

第20條中心城區(qū)突出問題

研溪湖生態(tài)價值轉(zhuǎn)換不夠。研溪湖公園是四川省文化和旅游廳評定的省級生態(tài)旅游示范區(qū)，但離城較遠，未充分融入城市空間發(fā)展，對文化創(chuàng)意、旅游等服務(wù)業(yè)的促進和帶動作用不明顯，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換利用程度不夠。

老城區(qū)環(huán)境有待優(yōu)化提升。老城區(qū)現(xiàn)狀住宅建筑質(zhì)量參差不齊，風(fēng)格迥異，自建房、棚戶區(qū)、城中村布局凌亂，存在安全隱患，居住環(huán)境品質(zhì)亟待改善。部分行政功能位于居住小區(qū)或單位大院內(nèi)，需適當(dāng)疏解行政功能。

服務(wù)類設(shè)施體系不健全。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)施嚴重缺乏，工業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的商務(wù)設(shè)施用地支撐。文體設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施缺乏，人均體育用地僅0．35平方米，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未獨立占地，規(guī)模小、服務(wù)水平低。城市—片區(qū)—社區(qū)多層次公服設(shè)施體系尚未形成。

工業(yè)用地布局亟待優(yōu)化。中心城區(qū)在經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)外仍零散布局約0．5平方千米業(yè)態(tài)低端的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)大都占據(jù)濱河、城市出入口以及公園綠地附近等優(yōu)質(zhì)地段，但效益較低、污染較大，對城市環(huán)境尤其是茫溪河濱河景觀有較大的負面影響。

城市綠地配置嚴重不足?，F(xiàn)狀綠地僅有0．12平方千米，占城市建設(shè)用地的2％，綠地以天宮山公園和沿茫溪河的濱水帶狀公園綠地為主，居住區(qū)周邊缺少中小型公園綠地和小微綠地，公園綠地、廣場用地步行5分鐘覆蓋率較低。

城市道路系統(tǒng)有待梳理。老城區(qū)道路狹窄、斷頭路多，局部交通擁堵。國道G213沿茫溪河從城區(qū)東部穿過，南北過境交通與梅花大道、來鳳路等東西向城市交通產(chǎn)生沖突，影響城市正常交通秩序，降低城市交通效率。停車設(shè)施供需不匹配，缺乏公共停車場，路面違規(guī)占車行道、人行道停車亂象日益突出。

第三章機遇挑戰(zhàn)

第21條戰(zhàn)略機遇

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略以及深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略、成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展、支持樂山市建設(shè)區(qū)域中心城市、大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)方案等省級戰(zhàn)略交會疊加，使井研面臨新的機遇。

第22條面臨挑戰(zhàn)

資源環(huán)境緊約束對國土空間內(nèi)涵提升提出新任務(wù)，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動國土空間發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。成都市、樂山市虹吸效應(yīng)突出，區(qū)域地位仍面臨邊緣化風(fēng)險，資金、人才等生產(chǎn)要素流失風(fēng)險加劇。重度老齡化和適齡勞動力逐年減少，使井研縣面臨產(chǎn)業(yè)人口減少的挑戰(zhàn)。

第二部分戰(zhàn)略與目標

第一章思路目標

第23條指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入落實省第十二次黨代會，省委十二屆二次全會、省委十二屆三次全會、省委十二屆四次全會和樂山市第八次黨代會精神，以“全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”為總牽引，深入實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，落實“聚焦三大任務(wù)、優(yōu)化四區(qū)布局、實現(xiàn)五個提升”工作總思路，堅持“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實糧食安全根基，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，優(yōu)化國土空間布局，促進資源高效率配置，推動井研由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，為井研努力譜寫后發(fā)趕超、走向前列的新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。

第24條基本原則

堅守底線、安全發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴守資源安全底線，把永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

節(jié)約集約、綠色低碳。堅持節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地開發(fā)利用效率。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的先進理念，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，堅持綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

聚焦民生、提升品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，助力城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展均等化，形成環(huán)境優(yōu)美、宜居舒適、方便快捷的人居環(huán)境，高質(zhì)量建設(shè)綠色生態(tài)宜居城和“水美鄉(xiāng)村”。堅持公眾參與，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標準。

突出優(yōu)勢、融入?yún)^(qū)域。突出新時期井研在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，利用交通區(qū)位等方面的便利條件，充分彰顯地域特征和歷史人文風(fēng)貌，保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀民間藝術(shù)文化，延續(xù)歷史文脈，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，落實能交水等重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，主動對接樂山市中心城區(qū)和區(qū)域中心城市，逐步從區(qū)域邊緣城市轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域網(wǎng)絡(luò)節(jié)點城市。

第25條總體定位

落實并細化上位規(guī)劃對井研提出的“重點發(fā)展晚熟柑橘、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣”以及“井研縣建設(shè)先進制造業(yè)配套協(xié)作區(qū)”等相關(guān)要求，圍繞縣委縣政府提出的“建設(shè)成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)、樂山融入雙城經(jīng)濟圈橋頭堡”戰(zhàn)略目標，堅持“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展主線，將井研總體定位為四川省鄉(xiāng)村振興示范縣、先進制造業(yè)配套協(xié)作區(qū)。

第26條目標指標

2025年目標。糧食安全得到有效保障，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，空間管控底線落地實施，國土空間開發(fā)保護格局初步形成；“天府糧倉”丘區(qū)樣板初步建成，力爭創(chuàng)建1個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，村莊適度聚居，鄉(xiāng)村振興取得新的實質(zhì)性進展；工業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)型升級，空間效能逐漸提升，縣域經(jīng)濟實力顯著增強；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城市功能不斷完善，產(chǎn)城日趨融合，城市人居環(huán)境顯著改善。

2035年目標。國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)地位進一步穩(wěn)固，基本建立人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的國土空間開發(fā)保護格局；“天府糧倉”丘區(qū)樣板全面建成，永久基本農(nóng)田100％建成高標準農(nóng)田，國、省、市各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯度構(gòu)建，村莊聚居度大幅提升，城鄉(xiāng)融合取得顯著成效；一區(qū)兩園實現(xiàn)集約高效建設(shè)，現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系基本構(gòu)建；基本實現(xiàn)國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化；中心城區(qū)宜居品質(zhì)大幅提升，人文氛圍更加突出，建成生態(tài)人文宜居宜業(yè)城市。

2050年目標展望。全面建成農(nóng)業(yè)特色更鮮明、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更優(yōu)、治理效能更佳的社會主義現(xiàn)代化井研。

指標體系。落實《樂山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》傳導(dǎo)的約束性指標管控要求，并結(jié)合井研縣自身特色，形成涵蓋空間底線、空間結(jié)構(gòu)與效率、空間品質(zhì)的指標體系。

第二章空間戰(zhàn)略

第27條打造天府糧倉丘區(qū)樣板，實施農(nóng)業(yè)興縣戰(zhàn)略

嚴格落實保護永久基本農(nóng)田。實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地“占補平衡”和“進出平衡”管理，確保補充的耕地數(shù)量不減、質(zhì)量不降、生態(tài)有改善。堅決遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，穩(wěn)定并持續(xù)提高糧油產(chǎn)量。堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以“北柑南糧”為特色，逐步推動耕、園地集中連片，量質(zhì)并重，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間。加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第28條培育中心鎮(zhèn)推進村聚居，實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略

培育縣域中心鎮(zhèn)，以縣城和中心鎮(zhèn)馬踏推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化互動發(fā)展，提升建制鎮(zhèn)專業(yè)功能，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建極核引領(lǐng)、節(jié)點帶動的城鎮(zhèn)體系，支撐城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化村莊建設(shè)引導(dǎo)，結(jié)合丘陵地貌特征，探索差異化的聚居模式，加強農(nóng)村宅基地管控，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)空間。塑造差異化的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，深入挖掘城鄉(xiāng)旅游資源，促進農(nóng)旅融合，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第29條聚焦效能提升一區(qū)兩園，實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

以工業(yè)園區(qū)升級轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效發(fā)展為重點，加強用途管制，完善工業(yè)用地“以畝均論英雄”機制，優(yōu)化全縣工業(yè)空間布局，提高建設(shè)用地利用效率。多措并舉，充分運用市場機制盤活存量土地尤其是存量工業(yè)用地和低效用地。重點建設(shè)井研省級經(jīng)開區(qū)、馬踏工業(yè)園和石家橋工業(yè)園，引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)“退城、退岸入園”，結(jié)合資源優(yōu)勢與城市發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地合理置換，促進園區(qū)與城（鎮(zhèn)）區(qū)融合發(fā)展。

第30條落實區(qū)域性引調(diào)水工程，實施水利先行戰(zhàn)略

認真落實岷茫水系連通工程、長征渠引水工程、都江堰井研灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程等區(qū)域引調(diào)水工程，切實做好中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流綜合治理、病險水庫除險加固工程和山洪溝防治治理等水利安全保障工程，保障全縣糧食生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水安全。

第31條補齊短板完善體系建設(shè)，實施設(shè)施支撐戰(zhàn)略

借助重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機，加快綜合交通體系建設(shè)，提高區(qū)域交通便捷度，提升交通對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支撐能力。補足公服設(shè)施短板，建立層級清晰的服務(wù)設(shè)施體系，強化養(yǎng)老育幼服務(wù)設(shè)施配置。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造升級，補齊公用設(shè)施缺失，強化對城鄉(xiāng)地區(qū)的服務(wù)能力。完善防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強災(zāi)害防治，構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系。

第三部分縣域規(guī)劃

第一章構(gòu)建國土空間總體格局

第一節(jié)底線管控

第32條耕地和永久基本農(nóng)田

根據(jù)樂山市國土空間總體規(guī)劃，井研縣耕地保有量229．17平方千米（34．38萬畝），永久基本農(nóng)田保護面積210．01平方千米（31．50萬畝）。按照《基本農(nóng)田保護條例》《四川省基本農(nóng)田保護實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)嚴格執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護制度。

永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得私自占用，或者擅自改變用途。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國家重點建設(shè)項目選址無法避讓以外，其他任何建設(shè)都不得占用。

第33條生態(tài)保護紅線

根據(jù)樂山市國土空間總體規(guī)劃，井研縣無生態(tài)保護紅線。

第34條城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

根據(jù)樂山市國土空間總體規(guī)劃，井研縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模17．80平方千米。城鎮(zhèn)集中的開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)進行，集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)實行“詳細規(guī)劃＋規(guī)劃許可”的管制方式；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外原則上不得進行城鎮(zhèn)集中建設(shè)。

第35條地質(zhì)災(zāi)害防控線

根據(jù)井研縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價成果，全縣無地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)和極高風(fēng)險區(qū)。將縣域內(nèi)單體地質(zhì)災(zāi)害影響范圍劃為地質(zhì)災(zāi)害防控線。地質(zhì)災(zāi)害防控線內(nèi)嚴格限制開展工程建設(shè)，需進一步開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，將調(diào)查評估結(jié)論作為規(guī)劃選址的前置條件。

第36條洪澇風(fēng)險控制線

洪澇風(fēng)險控制線主要包括河湖管理范圍、蓄滯洪區(qū)、內(nèi)澇高風(fēng)險區(qū)、濕地洼地、澇水行泄通道等，以及具備雨水蓄排功能的地下調(diào)蓄設(shè)施和隧道等預(yù)留的空間。全縣共劃示洪澇風(fēng)險控制線面積約61．14平方千米。

嚴格保障防洪排澇系統(tǒng)的完整性和通達性，洪澇風(fēng)險控制線內(nèi)不應(yīng)建設(shè)影響洪水行蓄、澇水行泄的建（構(gòu)）筑物，對現(xiàn)狀阻水障礙物應(yīng)及時清除。具體管控措施應(yīng)按《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《城市藍線管理辦法》《四川省河道管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第37條礦產(chǎn)資源保護和開采控制線

銜接《井研縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，規(guī)劃落實國家重點規(guī)劃礦區(qū)2處，全域覆蓋。落實國家級能源資源基地1處，面積515．05平方千米。

第38條歷史文化保護線

對全縣2處全國重點文物保護單位、2處省級文物保護單位、5處市級文物保護單位、9處縣級文物保護單位、1處國家級傳統(tǒng)村落、1處公布的歷史建筑和其他不可移動文物劃定歷史文化保護線。暫不能明確保護范圍的按清單進行管理。歷史文化保護線應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行保護利用，實施建設(shè)控制引導(dǎo)。

第二節(jié)主體功能區(qū)優(yōu)化

第39條細化基本功能類型

落實樂山市國土空間總體規(guī)劃要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元深化細化主體功能區(qū)。井研縣主體功能區(qū)共分為兩類，其中王村、竹園、三江、門坎、純復(fù)、寶五、鎮(zhèn)陽、研經(jīng)、周坡、東林、集益、高鳳等12個鎮(zhèn)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，研城街道、千佛鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化地區(qū)。

第40條確定疊加功能類型

在確定的基本功能類型基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省國家規(guī)劃礦區(qū)（天然氣）及能源基地布局，將王村鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、門坎鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、寶五鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、研城街道、研經(jīng)鎮(zhèn)、高鳳鎮(zhèn)細化為能源資源富集區(qū)。

第三節(jié)國土空間總體格局

第41條總體格局

基于井研縣自然地理格局、資源環(huán)境稟賦和經(jīng)濟聯(lián)系特征，落實《樂山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》相關(guān)要求，構(gòu)建“一屏三區(qū)、兩軸三點”的國土空間總體格局。

第42條一屏三區(qū)

一屏為龍泉山生態(tài)屏障，主要位于鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)北部，以水土保持和生態(tài)修復(fù)為主。三區(qū)是西北部深丘生態(tài)保護區(qū)、中部低丘農(nóng)業(yè)區(qū)、東南部中丘糧果復(fù)合農(nóng)業(yè)區(qū)。

第43條兩軸三點

兩軸為沿國道G213保護利用協(xié)同發(fā)展軸與樂井融合發(fā)展軸。三點分別為井研中心城區(qū)，是全縣發(fā)展核心，是全縣政治、文化和公共服務(wù)中心；馬踏鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)，是帶動縣域發(fā)展的南北區(qū)域中心。

第四節(jié)規(guī)劃分區(qū)和用途管制

第44條規(guī)劃分區(qū)

依據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間適宜性評價，結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局，按照主體功能區(qū)細化和空間治理要求，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)等五類規(guī)劃分區(qū)。

第45條用途管制

生態(tài)保護區(qū)主要包括大佛水庫水源地一級保護區(qū)，按照飲用水源保護地相關(guān)法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行。

生態(tài)控制區(qū)主要包括龍泉山集中連片的林地、茫溪河、泥溪河、毛壩水庫等重要河湖水系岸線、飲用水水源保護地二級保護區(qū)等區(qū)域。生態(tài)控制區(qū)管控按照河湖岸線、飲用水水源保護地相關(guān)的法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行。

農(nóng)田保護區(qū)重點用于糧食生產(chǎn)，其中永久基本農(nóng)田原則上嚴禁開發(fā)建設(shè)活動，符合法定條件的重點項目難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須進行嚴格論證并按照有關(guān)要求調(diào)整補劃。對保護區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田按照相關(guān)法律法規(guī)和管制政策進行管護，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)活動。鼓勵開展高標準農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)是以農(nóng)民生活、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)用途的國土空間。村莊建設(shè)區(qū)按照“詳細規(guī)劃＋規(guī)劃許可”方式進行管理，合理保障農(nóng)村宅基地和公共服務(wù)設(shè)施用地的建設(shè)需求；其他區(qū)域優(yōu)先保障糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品和林業(yè)生產(chǎn)，鼓勵依據(jù)相關(guān)規(guī)劃開展全域土地綜合整治，涉及永久基本農(nóng)田的嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界相關(guān)法律法規(guī)及政策要求執(zhí)行，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)建設(shè)實行“詳細規(guī)劃＋規(guī)劃許可”的管制方式。

第五節(jié)用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化

第46條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化

以“三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，優(yōu)先保障糧油生產(chǎn)空間，結(jié)合井研現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地。嚴格落實進出平衡、占補平衡要求，規(guī)劃耕地在滿足耕地保護目標的基礎(chǔ)上占比較現(xiàn)狀增加1．56個百分點；園地占比下降0．14個百分點，推進園林退壩上丘，園地向“百里柑橘環(huán)線”集中；推進其他草地合理開發(fā)，規(guī)劃草地占比下降0．02個百分點；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施支撐，規(guī)劃農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地占比增加0．34個百分點。

第47條建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化

落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，確保建設(shè)規(guī)模與發(fā)展定位相適應(yīng)，優(yōu)化建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以“優(yōu)增量、盤存量、活流量”等方式促進城鄉(xiāng)內(nèi)涵式發(fā)展，規(guī)劃城鎮(zhèn)用地占比較現(xiàn)狀增加0．98個百分點，村莊用地占比下降5．74個百分點；強基礎(chǔ)、惠民生，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)用地占比增加2．21個百分點。

第48條未利用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化

保留原有河流水面，結(jié)合重大水利設(shè)施建設(shè)優(yōu)化陸地水域，規(guī)劃陸地水域占比較現(xiàn)狀增加0．94個百分點；整理現(xiàn)狀散亂和零星田坎，優(yōu)化裸土地、裸石巖礫地等其他土地，規(guī)劃其他土地占比較現(xiàn)狀下降0．59個百分點。

第二章保障農(nóng)業(yè)空間

第一節(jié)耕地保護及恢復(fù)

第49條耕地現(xiàn)狀與后備資源

井研縣現(xiàn)狀耕地23264．72公頃，其中水田12150．42公頃，旱地11074．30公頃，水澆地40．00公頃，均質(zhì)分布于全域。

根據(jù)可開發(fā)耕地后備資源調(diào)查評價結(jié)果，井研縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)內(nèi)宜耕的其他草地、裸土地等耕地后備資源共87．68公頃。

第50條明確耕地保護目標

嚴格落實耕地保有量目標22917．04公頃（34．38萬畝）。規(guī)劃至2035年，全縣規(guī)劃耕地面積24574．42公頃，較現(xiàn)狀增加1309．70公頃。

第51條優(yōu)化耕地布局

堅持最嚴格的耕地保護制度，緊扣新時代“天府糧倉”丘區(qū)樣板建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化全域耕地布局，推動耕地向低丘緩坡區(qū)域集中布局，促進耕地增量提質(zhì)，確?，F(xiàn)狀耕地布局總體穩(wěn)定、新增耕地長期穩(wěn)定。規(guī)劃調(diào)出25＆deg；以上坡耕地和重要水源地保護區(qū)范圍線內(nèi)耕地46．41公頃，結(jié)合農(nóng)用地整治、建設(shè)用地復(fù)墾和宜耕后備土地資源開發(fā)等三種方式規(guī)劃補充耕地。

第52條耕地恢復(fù)計劃

按照實事求是、科學(xué)合理、穩(wěn)妥有序、先易后難的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥制定恢復(fù)計劃。

第53條健全永久基本農(nóng)田儲備區(qū)制度

在寶五、千佛、竹園、集益、三江等鎮(zhèn)已劃定永久基本農(nóng)田以外的穩(wěn)定耕地中，嚴格按照要求劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)1．05平方千米。規(guī)劃實施期間對儲備區(qū)實施動態(tài)管理，為未來一定時期內(nèi)重大建設(shè)項目生態(tài)建設(shè)等占用或整改補劃永久基本農(nóng)田的原則上在儲備區(qū)中補劃；儲備區(qū)內(nèi)耕地補劃前按一般耕地管理和使用，并根據(jù)補劃和土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等新增加耕地情況，結(jié)合年度國土變更調(diào)查對永久基本農(nóng)田儲備區(qū)進行補充更新。

第54條耕地保護管制

全力推進“天府糧倉”丘區(qū)樣板建設(shè)，完善田長制運行體系，以省市級田長為基礎(chǔ)，完善縣、鎮(zhèn)、村田長＋網(wǎng)格員的耕地保護責(zé)任體系和耕地保護網(wǎng)格化監(jiān)管機制，健全耕地保護責(zé)任目標考核機制，逐級簽訂耕地保護目標責(zé)任書，堅決落實耕地保護黨政同責(zé)。構(gòu)建責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓實耕地保護責(zé)任。

全面實施“兩平衡一凍結(jié)”制度。嚴格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補平衡，穩(wěn)妥推進耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地年度進出平衡，對違法占用耕地的凍結(jié)同等數(shù)量的補充耕地指標，查處整改完成后解除凍結(jié)。

加強耕地保護督察執(zhí)法，強化對各級耕地保護主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田行為。除國家計劃任務(wù)內(nèi)的生態(tài)退耕，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。加快構(gòu)建嚴管土地用途、嚴格主體準入、嚴防經(jīng)營風(fēng)險。加強對糧食種植面積、作物類型的動態(tài)監(jiān)管，確保糧食種植面積只增不減。

第55條促進耕地提質(zhì)增效

提升農(nóng)田水利設(shè)施保障能力。主動銜接岷茫水系連通工程、長征渠引水工程等骨干工程建設(shè)，重點提升改造農(nóng)田斗渠、農(nóng)渠等輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站、集蓄水設(shè)施、涵閘等設(shè)施，積極擴大全縣受水范圍。

開展高標準農(nóng)田建設(shè)。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、糧食安全保障區(qū)建設(shè)高標準農(nóng)田。重點選擇優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定耕地集中連片區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)。規(guī)劃至2035年，把符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成旱澇保收的高標準農(nóng)田。

保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。在少占耕地、避讓永久基本農(nóng)田的前提下，結(jié)合耕作道路、灌溉水渠建設(shè)田間林網(wǎng)，選取適合當(dāng)?shù)貤l件的主要樹種和配置模式，合理布局林帶的走向、間距和寬度。加強耕地土壤污染治理與防范，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化土壤污染管控和修復(fù)，實施循環(huán)農(nóng)業(yè)土壤生態(tài)修復(fù)工程，加快推進農(nóng)用地土壤污染詳查，持續(xù)推動國土綠化，強化水土保持，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間

第56條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

夯實以糧食種植和生豬養(yǎng)殖為主，柑橘和水產(chǎn)為特色的“2＋2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)定糧蔬種植規(guī)模，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油示范基地。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，持續(xù)鞏固全國生豬調(diào)出大縣地位。不斷優(yōu)化“北柑南糧”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，以爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手，做好“百里糧油走廊”擴容增量和“百里柑橘環(huán)線”控面提質(zhì)。

第57條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局

以晚熟柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為主，輻射帶動柑橘生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、寶五鎮(zhèn)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、純復(fù)鎮(zhèn)生豬晚熟柑橘和綠色水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、王村鎮(zhèn)稻蝦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、周坡鎮(zhèn)生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。晚熟柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第58條促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極促進農(nóng)旅融合發(fā)展。依托各級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文旅和田園康養(yǎng)。推動科技教育、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，發(fā)展體驗農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實施鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)提升工程，支持供銷、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)村企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以各鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為空間載體，建設(shè)一批為農(nóng)服務(wù)中心。支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級電商服務(wù)體系，引導(dǎo)各類電子商務(wù)主體到鎮(zhèn)村布局建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，實現(xiàn)主要行政村電子商務(wù)服務(wù)站點全覆蓋。

第三節(jié)鄉(xiāng)村振興

第59條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)劃分

堅持行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離，堅持“六個優(yōu)化、四個尊重”，以縣城和中心鎮(zhèn)為核心，順應(yīng)自然地理特征、經(jīng)濟發(fā)展趨向、人口遷移動向和鄉(xiāng)土文化特色，重塑井研縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟地理版圖。全縣形成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)。

第60條村莊建設(shè)標準

嚴格落實“一戶一宅”。新建、改（擴）建的宅基地（包括住房、附屬用房和庭院等用地）面積標準依據(jù)上級下達指標確定。

第61條農(nóng)村居民點布局

農(nóng)村居民點應(yīng)避讓地震活動斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和高、極高危險區(qū)、山洪災(zāi)害危險區(qū)和行洪泄洪通道，避開天然林地，遠離高速鐵路、高速公路和高壓線路，堅持有利生產(chǎn)、方便生活、宜聚則聚、宜散則散原則，推動適度聚居，科學(xué)合理布局農(nóng)村居民點。

1．順應(yīng)地形地貌優(yōu)化布局

淺丘地區(qū)。主要包括純復(fù)鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)和寶五鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)周邊區(qū)域積極推行“鎮(zhèn)村合一”建設(shè)模式，與城鎮(zhèn)實現(xiàn)設(shè)施共建共享；其他區(qū)域應(yīng)充分尊重村民意愿，盡可能在人居環(huán)境良好和交通便捷的區(qū)域選址建設(shè)農(nóng)村居民點，以50戶及以上的大、中型聚居點為主。

中丘地區(qū)。包括馬踏鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、門坎鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)、高鳳鎮(zhèn)。盡量少占良田沃土，盡可能在地形較為平坦和交通便捷的區(qū)域選址建設(shè)農(nóng)村居民點，以30～50戶的中型聚居點為主。

深丘低山地區(qū)。主要分布于鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)，應(yīng)避讓滑坡和崩塌等地災(zāi)風(fēng)險區(qū)，選擇視野開闊、地質(zhì)條件穩(wěn)定和緩坡區(qū)域建設(shè)農(nóng)村居民點，推進“沿丘腳丘坡”布局模式，以10～30戶小型聚居點為主。

2．融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)布局

依托傳統(tǒng)村落千佛鎮(zhèn)民建村，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，引導(dǎo)新村適度聚居，優(yōu)化功能布局，適量補充旅游、文創(chuàng)、民宿及公共服務(wù)設(shè)施。依托“百里糧油環(huán)線”和“百里柑橘環(huán)線”，結(jié)合柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、五良融合示范基地、現(xiàn)代糧油種植示范區(qū)建設(shè)，選擇交通便利的區(qū)域，引導(dǎo)村莊集中布局，完善農(nóng)村電商、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)事體驗等功能。

第62條村落空間形態(tài)

鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)與地形地貌、水體、植被等自然條件充分協(xié)調(diào)，不得隨意破壞自然地形、河湖水系以及農(nóng)田園地，切實做到“少挖山、慎砍樹、不填湖”；通過“護田、上坡、掩林”等措施，因地制宜塑造丘陵田園與鄉(xiāng)村聚落融合掩映的空間形態(tài)。

淺丘和中丘地區(qū)采取靈活多樣組團式布局模式，融入田園風(fēng)光，塑造“小組微生”村落空間形態(tài)。建筑布局應(yīng)錯落有序，避免“軍營式”，以2～3層坡屋頂為主，多采用院落式建筑。

深丘低山地區(qū)采取緊湊布局模式，塑造“高低起伏、錯落有致”的空間形態(tài)。建筑應(yīng)順應(yīng)等高線隨坡就勢靈活布置，以2～3層坡屋頂為主，多采用“L”形和“凹”字形建筑。

第63條鄉(xiāng)村大地景觀

基于井研縣“一山千丘”的地貌特征，保護大地景觀的原真性、整體性和鄉(xiāng)土性。在淺丘、中丘地區(qū)維持并美化“丘上林園、丘間塘田”的景觀畫卷，在低山深丘地區(qū)營造叢林延綿、梯田掩映、果園相間的大地景觀。縣域內(nèi)重點依托北部“百里柑橘環(huán)線”和南部“百里糧油環(huán)線”，塑造全域和諧統(tǒng)一、南北各具特色的景觀風(fēng)貌。

第64條人居環(huán)境整治

推進農(nóng)村生活污水治理。實施凈水工程，扎實推進畜禽糞污綜合利用整縣推進項目，相對集中的農(nóng)戶建設(shè)微型農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，實行農(nóng)村生產(chǎn)生活污水綜合整治。實施生態(tài)修復(fù)工程，通過建設(shè)生態(tài)攔截帶、原位生態(tài)修復(fù)、生物多樣性培育等方式逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能。

推進農(nóng)村生活垃圾治理。推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式或就近分散處理模式。實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標，自然村專職保潔員全覆蓋。

推進農(nóng)村“廁所革命”。按照“功能全、標準高、老百姓滿意”的標準，全面深化鄉(xiāng)村廁所革命。重點開展農(nóng)村戶用廁所和旱廁改造，并因地制宜、科學(xué)地配套鄉(xiāng)村公廁建設(shè)。

推進農(nóng)村面源污染治理。強化農(nóng)村面源污染綜合整治，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。扎實推進畜禽糞污綜合利用整縣推進項目。實施化肥、農(nóng)藥使用負增長行動。

第65條鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局優(yōu)化

適度聚居，逐步引導(dǎo)偏遠、零星、閑置的居民點整治搬遷。結(jié)合“百里柑橘環(huán)線”和“百里糧油環(huán)線”建設(shè)，分階段引導(dǎo)新村居民點向集益鎮(zhèn)、純復(fù)鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、門坎鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)等交通條件、設(shè)施條件和自然條件較好的區(qū)域布局。開展鄉(xiāng)村地區(qū)閑置低效工業(yè)用地綜合整治，重點引導(dǎo)研城街道、千佛鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)和三江鎮(zhèn)等高污染、高能耗工業(yè)用地有序“退村進園”。通過土地整理等方式節(jié)余的建設(shè)用地指標，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。安排年度土地利用計劃時，原則上應(yīng)安排不少于5％的新增建設(shè)用地計劃指標，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需求。規(guī)劃至2035年，鄉(xiāng)村建設(shè)用地2720．55公頃，較現(xiàn)狀減少4823．75公頃。

第四節(jié)其他農(nóng)用地安排

第66條園地布局優(yōu)化

促進園地“上坡上丘、成團成片”集中連片。結(jié)合“百里柑橘環(huán)線”優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，保留集益鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)和千佛鎮(zhèn)等規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好的園地；立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)，促進園地規(guī)模化集約化發(fā)展，推動農(nóng)用地集中連片布局。規(guī)劃至2035年，園地面積8081．00公頃，較現(xiàn)狀減少115．46公頃。

第67條農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地

規(guī)劃至2035年，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地面積1714．76公頃，較現(xiàn)狀增加286．67公頃。種植設(shè)施建設(shè)用地重點在周坡鎮(zhèn)、寶五鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)等園地較集中的區(qū)域布局，配套柑橘保鮮存儲、分揀包裝等初加工設(shè)施。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)用地重點在周坡、千佛、純復(fù)等鎮(zhèn)布局。支持柑橘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配套糞污處理設(shè)施、完善鄉(xiāng)村道路用地。

第68條草地布局優(yōu)化

規(guī)劃至2035年，草地面積71．98公頃，較現(xiàn)狀減少15．7公頃。

第69條其他土地優(yōu)化

積極推進農(nóng)用地整理和高標準農(nóng)田建設(shè)，小田并大田，有效降低田坎和田間道并調(diào)出開墾的農(nóng)用地和建設(shè)占用的裸土地等。規(guī)劃布局其他土地3751．38公頃。

第五節(jié)土地綜合整治

第70條農(nóng)用地整治

實施耕地“坡改梯”。以丘區(qū)農(nóng)業(yè)小型機械化改造為目標，重點對丘區(qū)坡度15＆deg；～25＆deg；的坡耕地實施耕地“坡改梯”工程。推進“墾造水田”。以骨干水利工程建設(shè)為契機，將符合條件的水澆地、旱地納入墾造水田工程。農(nóng)田宜機化改造。以千佛鎮(zhèn)的全省“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造試點經(jīng)驗為基礎(chǔ)，全面推廣農(nóng)田宜機化改造。通過實施土地平整、完善渠系配套和田間道路工程措施，推進丘區(qū)農(nóng)田宜機化改造。改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。推動清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實施化肥零增長行動，減少并控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)，選用刺槐、構(gòu)樹、楊樹、紅椿等鄉(xiāng)土樹種，合理布局林帶的走向、間距和寬度。

第71條建設(shè)用地整治

推進鄉(xiāng)村建設(shè)用地整治。重點圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)邊界周邊及撤并村莊，結(jié)合井研丘陵地形地勢、人口遷移規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以“大聚居小組團”的思路，推動農(nóng)村遷村并點，將零星分散的宅基地向自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的區(qū)域聚居。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置建設(shè)用地盤活利用工作，為鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供土地要素保障。

合理騰退農(nóng)村低效散亂工業(yè)用地。推動農(nóng)村閑置低效工業(yè)用地綜合整治，合理引導(dǎo)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類標準的工業(yè)入園，騰退低效、污染的零散工業(yè)用地7．03公頃。完成廢棄礦山生態(tài)治理。對存在地質(zhì)環(huán)境問題的礦山，開展滑坡、崩塌、危巖、泥石流、塌陷等工程治理，進行植樹種草恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，有序騰退歷史遺留工礦廢棄地24．78公頃。

第三章保護生態(tài)空間

第一節(jié)重點生態(tài)系統(tǒng)保護

第72條筑牢龍泉山生態(tài)屏障

筑牢龍泉山生態(tài)屏障。推進水土流失綜合治理、水資源保護與綜合利用，有效保護典型林地等生態(tài)系統(tǒng)及資源，加大生態(tài)多樣性保護力度，強化山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護等重要生態(tài)服務(wù)功能。

第73條加強綠色生態(tài)廊道建設(shè)

加強茫溪河、月波河、東林河、黃缽河和殷家河等綠色生態(tài)廊道建設(shè)，推進大佛水庫、毛壩水庫、竹園水庫等多處重要生態(tài)點位的保護與合理開發(fā)，加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理、實施嚴重污染水體整治、深化飲用水水源地保護。

第74條加強局部林地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

開展龍泉山、石鼓山、宋高山等區(qū)域林地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，有效恢復(fù)縣域內(nèi)受損林地，提升林地質(zhì)量。

第二節(jié)生物多樣性保護

第75條加強生態(tài)源地保護修復(fù)

開展縣域生物多樣性本底綜合調(diào)查和評估，建立生物物種數(shù)據(jù)庫，明確重點保護對象及其受威脅程度。以北部龍泉山為重點，采用劃定自然保護范圍的方式，保護紅豆樹、楨楠、銀杏等重點保護野生植物，加強植物培育拯救；以水域、林地等重要自然生態(tài)系統(tǒng)為載體，錨固和串聯(lián)野生動物空間家園，加強野生動物遺傳材料和基因保存。

第76條加強生物遷徙通道保護

采取“近自然式”工程措施建設(shè)潛在生物通道，打通動物遷移“斷點”。加強重要高速、鐵路兩側(cè)生態(tài)防護林帶建設(shè)，保護修復(fù)龍泉山生態(tài)源地以及踏腳石、障礙點、斷裂點等生態(tài)廊道關(guān)鍵節(jié)點。

第77條完善野生動物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警防控體系

積極開展農(nóng)田、水域、森林等重點區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、清除、生態(tài)修復(fù)等工作。建立生物多樣性數(shù)據(jù)庫和信息平臺，完善監(jiān)測信息報告系統(tǒng)，建立生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報告等工作制度，強化過程管理，保障生物安全。

第三節(jié)生態(tài)修復(fù)

第78條水土流失綜合治理

針對龍泉山、石鼓山、宋高山水土流失重點區(qū)域，開展水土流失治理工程。采取工程措施、植物措施、農(nóng)耕措施相結(jié)合措施，開展以坡耕地改造、發(fā)展經(jīng)果林、營造水保林等為重點的小流域水土流失綜合治理；加強小型水利水保工程建設(shè)，加強農(nóng)田防護林建設(shè)，提高山區(qū)、丘區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)能力。

第79條流域水環(huán)境治理

實施茫溪河生態(tài)攔截帶建設(shè)和生態(tài)護坡建設(shè)項目，針對茫溪河及其支流沿岸城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)進行嚴格管護，維護河流生態(tài)系統(tǒng)安全；加強小流域治理，加快江河兩岸植被恢復(fù)；針對河道范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題，開展“清四亂”行動，建造市民親水設(shè)施、打造水生態(tài)景觀。

第80條森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

加強生態(tài)防護林體系建設(shè)，實施退化林地生態(tài)修復(fù)、天然林保護與培育、林相改造、造林更新等工程，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和服務(wù)功能，通過播種造林、植苗造林、分殖造林等技術(shù)方法，修復(fù)林地受損區(qū)域，針對龍泉山采取封禁、養(yǎng)護、設(shè)立封禁標志欄和攔護設(shè)施等手段進行封山育林。

第81條露天礦山生態(tài)修復(fù)

按照“誰破壞、誰治理”的原則，統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)陽、周坡、寶五、馬踏、千佛等區(qū)域的磚瓦用頁巖露采廢棄礦山綜合治理，針對廢棄礦山（坑）土地進行改土、綠化及復(fù)耕，消除邊坡崩塌危害，防治水土流失，對礦山開采造成的地形地貌景觀破壞進行修復(fù)與治理，推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力提升。

第四節(jié)優(yōu)化林地布局

第82條林地

優(yōu)化林地布局，加強林地保護和修復(fù)。深化集體林權(quán)制度改革，充分尊重農(nóng)民意愿，加強林地擴充。推進重要山林區(qū)域25＆deg；以上、水土流失風(fēng)險較大的陡坡耕地退耕還林；通過騰退零散宅基地等推動林地布局集中連片；通過對農(nóng)用地優(yōu)化調(diào)整推動林地連片布局。2035年規(guī)劃林地面積依據(jù)上級下達指標確定，嚴格落實林地保護利用規(guī)劃明確的保護林地，落實造林綠化圖斑面積2579．58公頃。

第83條森林資源保護利用

到2035年，全縣森林覆蓋率依據(jù)上級下達指標確定。井研縣縣域內(nèi)無公益林，均為集體所有商品林。

鞏固退耕還林成果，積極引導(dǎo)林業(yè)建設(shè)項目和資金開展商品林經(jīng)營，對重點商品林地實行集約經(jīng)營、定向培育，依據(jù)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)營管理。

第四章優(yōu)化城鎮(zhèn)空間

第一節(jié)城鎮(zhèn)體系

第84條人口與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測

預(yù)計2035年井研縣常住人口將約為28萬人，城鎮(zhèn)人口18．5萬人，城鎮(zhèn)化水平達到66％。

第85條鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)

鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)。鞏固提升井研縣中心城區(qū)為縣域中心城鎮(zhèn)，培育馬踏鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)為片區(qū)中心鎮(zhèn)，輻射帶動研經(jīng)鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等12個一般鎮(zhèn)。提升瓦窯村、曙光村等32個行政村作為中心村，服務(wù)其余64個一般村。

城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”原則，引導(dǎo)城鎮(zhèn)提升功能，培育專業(yè)化、特色化城鎮(zhèn)。規(guī)劃井研中心城區(qū)為綜合型城鎮(zhèn)；馬踏鎮(zhèn)為工業(yè)型城鎮(zhèn)；三江鎮(zhèn)為商貿(mào)型城鎮(zhèn)；研經(jīng)鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、高鳳鎮(zhèn)、寶五鎮(zhèn)、門坎鎮(zhèn)、鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)、純復(fù)鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口達到13．4萬人；馬踏鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口2．51萬人；周坡鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口0．2萬～0．5萬人；千佛鎮(zhèn)、高鳳鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)、東林鎮(zhèn)、寶五鎮(zhèn)人口0．1萬～0．2萬人；門坎鎮(zhèn)、鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)、純復(fù)鎮(zhèn)人口小于0．1萬人。

第二節(jié)產(chǎn)城融合布局

第86條優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，提檔升級，構(gòu)建以現(xiàn)代紡織、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、智能制造和家具制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

第87條完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

推動服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，統(tǒng)籌優(yōu)化井研縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間布局。以中心城區(qū)為載體，集中布局生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)消費、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)新創(chuàng)意等高品質(zhì)服務(wù)業(yè)。在馬踏鎮(zhèn)布局生產(chǎn)服務(wù)、現(xiàn)代物流、農(nóng)商互聯(lián)集配中心、冷鏈物流、生活服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，加強對馬踏工業(yè)園區(qū)及“百里糧油走廊”的發(fā)展支持。以周坡鎮(zhèn)為載體，布局商貿(mào)消費、農(nóng)商互聯(lián)集配中心、冷鏈物流、鎮(zhèn)級電商等服務(wù)業(yè)，促進“百里柑橘環(huán)線”的提檔升級。竹園鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)等地布局文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)。

第88條統(tǒng)籌園區(qū)與城鎮(zhèn)布局

促進園區(qū)與城鎮(zhèn)深度融合，形成園區(qū)帶動城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）、城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）支撐園區(qū)的格局。推進園區(qū)與城鎮(zhèn)生活居住空間融合，強化馬踏鎮(zhèn)區(qū)對馬踏工業(yè)園區(qū)的設(shè)施支撐與職住平衡能力。積極引導(dǎo)散、小、亂現(xiàn)狀工業(yè)用地向園區(qū)集中。

第三節(jié)建設(shè)用地集約利用

第89條高效利用新增建設(shè)用地

強化用途管制制度，重點推進中心城區(qū)和馬踏、周坡、竹園、千佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)約集約發(fā)展。完善工業(yè)項目用地指標、工程項目建設(shè)標準和用地標準，完善工業(yè)用地“以畝均論英雄”機制，深入開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類綜合評價，提高產(chǎn)業(yè)用地效率。以井研經(jīng)開區(qū)、石家橋工業(yè)園、馬踏工業(yè)園為重點，全面推行新增工業(yè)用地“標準地”供應(yīng)，力爭2035年畝均工業(yè)增加值達到四川省平均水平。新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要分布在研城街道、馬踏鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)和千佛鎮(zhèn)等地。

第90條推進低效用地再開發(fā)

采用更新改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集中成片開發(fā)等方式，推進中心城區(qū)、馬踏鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)等地布局散亂、利用粗放、建筑危舊的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用。重點對中心城區(qū)、馬踏鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)的零散低效工業(yè)用地進行再開發(fā)，逐步騰退中心城區(qū)和馬踏鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)外不符合城鎮(zhèn)功能、影響城鎮(zhèn)生活安全的工業(yè)倉儲用地，改造升級工業(yè)園區(qū)內(nèi)的低效工業(yè)用地。確定低效工業(yè)用地標準，支持現(xiàn)狀經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地通過“騰籠換鳥”“退二優(yōu)二”等方式，提升工業(yè)用地效率和投入產(chǎn)出強度。

第91條存量建設(shè)用地盤活

中心城區(qū)和馬踏鎮(zhèn)工業(yè)用地實行“標準地”出讓、彈性出讓、先租后讓、“凈地招商”“落地即開工”、土地使用權(quán)退出等全生命周期管理機制。推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，適度增加混合用地供給，實施高標準的產(chǎn)業(yè)用地準入，充分運用市場機制盤活存量土地。用好“土儲中心＋國資公司”雙平臺，優(yōu)先保障重點產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展用地需求。其他用地采取“出讓一批”“調(diào)整一批”“注銷一批”等處置方式，盤活批而未供土地；嚴格落實“增存掛鉤”，堅持“要用地、先挖潛”。規(guī)劃至2035年，全縣消化現(xiàn)有的存量建設(shè)用地約4平方千米。

第92條城鎮(zhèn)有機更新

分類推進縣域內(nèi)各城鎮(zhèn)舊區(qū)有機更新，加快推進老舊小區(qū)改造，優(yōu)先改造水、電、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，完善停車庫、菜市場、便利店等配套設(shè)施，科學(xué)合理增加“口袋公園”等小微綠地，重點補充為老服務(wù)設(shè)施，鼓勵加裝電梯，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。穩(wěn)步推進老舊廠區(qū)改造，利用騰退土地，補齊市政公用、公共服務(wù)等生活性服務(wù)短板。以政府主導(dǎo)、市場運作和利民益民為原則，適時推進城中村改造。

第四節(jié)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置

第93條城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施配置

規(guī)劃構(gòu)建“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村—一般村”的公共服務(wù)設(shè)施體系。中心城區(qū)為綜合型公共服務(wù)中心，全面提升綜合服務(wù)能力。馬踏、周坡等中心鎮(zhèn)為綜合型公共服務(wù)次級中心，提升對周邊鎮(zhèn)村的輻射帶動能力。千佛、研經(jīng)等一般鎮(zhèn)重點補齊基本公服設(shè)施短板。龍池村、八一村、勝泉村等中心村為村級片區(qū)公共服務(wù)中心，服務(wù)覆蓋整個村級片區(qū)。清河村、石泉村、馬踏村等一般村對基本公服設(shè)施進行補充完善。持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和進一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。

第五節(jié)其他建設(shè)用地布局

第94條優(yōu)化區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局

保障國省、上位規(guī)劃確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施落地，結(jié)合井研發(fā)展需求，預(yù)留民生保障等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地2586．66公頃，較現(xiàn)狀增加1852．15公頃。

第95條優(yōu)化其他建設(shè)用地布局

優(yōu)化礦業(yè)用地，有序騰退廢棄礦山；合理預(yù)留特殊用地，根據(jù)專項規(guī)劃，保障歷史文化、宗教場所、殯葬場所等經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊用地需求。至規(guī)劃期末，規(guī)劃其他建設(shè)用地93．40公頃，較現(xiàn)狀增加5．5公頃。

第五章守護安全底線

第一節(jié)水資源安全

第96條水資源供需平衡

至2035年，井研縣總配置水量依據(jù)上級下達指標確定，本地水資源開發(fā)利用率從基準年的32％下降到21％。城鄉(xiāng)生活用水保證率為99％，灌溉用水保證率為80％。

第97條水資源保護與利用

推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率和效益，到2035年，井研縣畝均農(nóng)田灌溉用水量控制在202立方米以內(nèi)，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0．6，萬元工業(yè)增加值用水量下降到50立方米。

第98條河湖自然岸線保護

實行最嚴格的水資源管理制度，全面落實河湖長制，建設(shè)河湖長制監(jiān)管系統(tǒng)，完善河湖保護范圍劃定，嚴格控制岸線開發(fā)建設(shè)。推動茫溪河生態(tài)護坡和生態(tài)攔截帶建設(shè)，開展縣域內(nèi)岸線利用項目清理整治；加強入河排污口整治，規(guī)范排污口建設(shè)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染影響大的排污口實行關(guān)停搬遷。重要河湖規(guī)劃岸線保護區(qū)、保留區(qū)比例總體達到50％以上。因地制宜安排河湖管理保護控制帶，依法規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)耕地利用。

第99條水環(huán)境質(zhì)量

以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為抓手，加強污染源控制，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理力度。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，建立完善水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，全面提高污水達標處理率。以水土流失防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、面源污染控制為重點，全面推進水生態(tài)修復(fù)。加強種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推廣“有機肥”和“生物農(nóng)藥”、畜禽清潔養(yǎng)殖和畜禽糞污無害化處理技術(shù)，推行種養(yǎng)循環(huán)利用型生態(tài)治理模式，加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場標準化建設(shè)和改造，取締肥水養(yǎng)殖、采取魚塘魚菜共生、養(yǎng)殖池中施放有益微生物等技術(shù)。至2035年，茫溪河水功能區(qū)水質(zhì)達Ⅲ類。

第二節(jié)能源礦產(chǎn)資源安全

第100條能源消費總量控制

推進各類資源節(jié)約集約高效利用。能源消費總量得到合理控制。至2030年，非化石能源消費比重達到43．5％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70％左右，與全國全省同步實現(xiàn)碳達峰。至2035年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)大幅下降，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系和清潔低碳高效的能源體系初步建立，朝著實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。

第101條礦產(chǎn)資源開發(fā)保護

礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向。重點勘查礦種為天然氣（頁巖氣）等國家戰(zhàn)略礦產(chǎn)。限制勘查礦種為產(chǎn)能過剩礦產(chǎn)鹽礦。限制勘查礦種應(yīng)嚴格控制探礦權(quán)投放，確需新設(shè)的必須嚴格論證資源供需形勢和資源環(huán)境承載力。重點開采礦種包括天然氣（頁巖氣）和井研縣亟需的磚瓦用頁巖、砂巖等建材原料礦產(chǎn)。重點開采礦種在符合準入條件下，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，適度擴大開發(fā)規(guī)模，提高資源供應(yīng)能力。禁止開采礦種為可耕地磚瓦用粘土礦等礦產(chǎn)。禁止開采礦種原則上不新設(shè)采礦權(quán)。

合理部署勘查開采與保護布局。落實能源資源基地，加強國家規(guī)劃礦區(qū)建設(shè)。落實全國規(guī)劃戰(zhàn)略部署，建設(shè)國家級能源資源基地1處，國家規(guī)劃礦區(qū)2處，大力支持能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)資源勘查開發(fā)利用，縣政府同各相關(guān)部門在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、用礦、用地、用林、重大項目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點支持和保障，積極配合油氣勘查開發(fā)利用項目在井研縣境內(nèi)有序?qū)嵤?/p>

嚴格規(guī)劃準入管理。嚴格執(zhí)行生態(tài)保護修復(fù)準入制度。嚴格落實國土空間“三區(qū)三線”和自然保護地管控要求。為確保生態(tài)景觀不受影響，鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)原則上不得新設(shè)露天開采規(guī)劃區(qū)塊。新設(shè)礦權(quán)必須符合生態(tài)保護修復(fù)的相關(guān)政策法規(guī)，并通過生態(tài)環(huán)境行政主管部門的同意。

第三節(jié)綜合防災(zāi)體系

第102條地災(zāi)防治

全縣劃定地質(zhì)災(zāi)害中風(fēng)險區(qū)主要分布在地勢起伏較高的縣北部，局部分布于東部和西南部?？h域其余地區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害低風(fēng)險區(qū)。規(guī)劃對全縣現(xiàn)存的地質(zhì)災(zāi)害點采取因地制宜的風(fēng)險管控措施。

在城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)中，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行工程地質(zhì)詳細勘察，并依據(jù)地質(zhì)評估和勘測及單體地質(zhì)災(zāi)害專項精細化調(diào)查評價的結(jié)論和建議實施本規(guī)劃。對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)應(yīng)采取有效的防護措施，避免產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。如遇地質(zhì)災(zāi)害隱患地段對規(guī)劃用地有較大影響時，必須對本規(guī)劃作出相應(yīng)調(diào)整后方可進行建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害點及隱患地段必須先治理，消除其危害后才能實施地質(zhì)災(zāi)害隱患地段及其周邊的建設(shè)。

第103條防洪排澇

中心城區(qū)和馬踏鎮(zhèn)防洪標準為20年一遇，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為10年一遇，鄉(xiāng)村地區(qū)根據(jù)其防護區(qū)人口、耕地面積按《防洪標準》（GB50201—2014）的有關(guān)規(guī)定確定其防洪標準?？h城及重點城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治標準按20年一遇進行設(shè)防。加強茫溪河、泥溪河、球溪河及其支流的防洪治理，大力推進系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)，強化水旱災(zāi)害防御工作。

第104條抗震減災(zāi)

根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2015）及《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011—2010）（2016年版），縣域內(nèi)周坡鎮(zhèn)（除原大佛鄉(xiāng)）、王村鎮(zhèn)、寶五鎮(zhèn)（僅原三教鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)、純復(fù)鎮(zhèn)（僅原分全鄉(xiāng)）的地震動峰值加速度為0．10g，抗震設(shè)防烈度為7度；其余地區(qū)地震動峰值加速度為0．05g，抗震設(shè)防烈度為6度。

一般建設(shè)工程按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306—2015）進行抗震設(shè)防?？h域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力；重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。

第105條消防規(guī)劃

優(yōu)化完善縣域消防站（隊）布局，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)消防站（隊）達標建設(shè)。中心城區(qū)共設(shè)置3座一級普通消防站，馬踏鎮(zhèn)設(shè)置1座二級普通消防站，周坡鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)各設(shè)置1處一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，承擔(dān)轄區(qū)消防和應(yīng)急救援任務(wù)。各行政村（社區(qū)）應(yīng)建成微型消防站，配備必要的消防器材，加強初期火災(zāi)撲救等工作。

第106條森林防火

井研縣屬低森林火險縣，縣域內(nèi)鎮(zhèn)陽鎮(zhèn)、高鳳鎮(zhèn)為比照森林火災(zāi)中風(fēng)險區(qū)管理，其余地區(qū)均為森林火災(zāi)低風(fēng)險區(qū)。至2035年，全縣林火監(jiān)測覆蓋率達到90％，應(yīng)急視頻通信達到100％，實現(xiàn)撲火指揮可視化。森林火災(zāi)受害率控制在0．1‰以內(nèi)。

第107條人防規(guī)劃

貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針，推動人防建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。在城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中兼顧人防要求，推動縣城中心區(qū)、人員密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)人防工程建設(shè)連片成網(wǎng)，形成地上與地下相配套、專用與兼用相結(jié)合的區(qū)域防護格局。完善縣級人防基本指揮所、機動指揮所建設(shè)，構(gòu)建地上、地下和機動相結(jié)合、“三位一體”的人防一體化指揮通信體系。

第108條防疫規(guī)劃

構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級防疫體系。基于社區(qū)（行政村）設(shè)置，構(gòu)建基本防疫空間單元。加強平災(zāi)結(jié)合和平急兩用的應(yīng)急設(shè)施體系的建設(shè)和完善，提高城鎮(zhèn)的承災(zāi)能力和應(yīng)對疫情或其他重大災(zāi)害的韌性。合理布局應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施，加強疾控機構(gòu)標準化建設(shè)，完善分級分層分流救治和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急騰空機制，加強救治能力儲備。

第109條綜合防災(zāi)救災(zāi)能力規(guī)劃

完善應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制。優(yōu)化整合防災(zāi)減災(zāi)資源，形成防災(zāi)減災(zāi)合力，提升應(yīng)急救災(zāi)效率?？刂埔欢☉?yīng)急用地和大型危險品儲存用地，科學(xué)劃定安全防護和緩沖空間。至2035年，重大安全風(fēng)險防控水平大幅提升，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

第六章夯實支撐體系

第一節(jié)綜合交通

第110條鐵路規(guī)劃

落實上位規(guī)劃確定的區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，積極推進渝自雅鐵路研究論證，預(yù)設(shè)井研南站，構(gòu)建便捷的渝藏客運通道；研究推進市域鐵路S5線仁壽延伸線接至井研南站建設(shè)，全面對接成德眉資都市圈市域鐵路網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合現(xiàn)狀連樂貨運鐵路，在井研境內(nèi)形成“兩客一貨”鐵路網(wǎng)絡(luò)。

第111條航空規(guī)劃

滿足旅游空間布局及救援需求，規(guī)劃在周坡鎮(zhèn)建設(shè)1處停機坪，重點培育航空旅游觀光、娛樂飛行、商務(wù)飛行等特色業(yè)務(wù)，同時開展應(yīng)急搶險救災(zāi)業(yè)務(wù)。

第112條公路規(guī)劃

織密高速公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃新建資中至樂山高速公路，結(jié)合現(xiàn)狀仁壽經(jīng)沐川至新市高速公路、樂山至自貢高速公路，共同構(gòu)成井研縣“兩橫一縱”高速公路網(wǎng)絡(luò)。保留仁壽經(jīng)沐川至新市高速公路的竹園和高灘（井研東）出入口及樂山至自貢高速公路的馬踏（井研南）出入口，新增資中至樂山高速公路的純復(fù)和研經(jīng)出入口，同步對接預(yù)留高鳳鎮(zhèn)東側(cè)規(guī)劃省道S308（天府大道南延線樂山支線）與成都至宜賓高速公路的互通出入口用地。

積極推進國省干線提檔升級。改建省道S401、S213、S308、國道G348，新建省道S537、井研城區(qū)東繞線、國道G213改線，結(jié)合原國道G213井研段，形成“四橫三縱一繞城”干線公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃干線公路國道達到二級及以上技術(shù)標準，省道達到三級及以上技術(shù)標準。

加強縣域內(nèi)部交通聯(lián)系。通達支撐縣域發(fā)展的交通節(jié)點、文化旅游節(jié)點和經(jīng)濟節(jié)點，改善道路交通條件、提升道路等級，同步改建樂石路、寶王路等一批農(nóng)村公路，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公路通達率100％，全面推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)自然村四好農(nóng)村路達標率100％。

第113條綜合運輸通道規(guī)劃

規(guī)劃依托鐵路、高速公路、干線公路等重要交通干線形成的交通基礎(chǔ)設(shè)施密集地帶，在縣域內(nèi)形成樂井內(nèi)運輸通道、樂井自運輸通道、井研周坡—馬踏通道、成井宜運輸通道，共同構(gòu)成井研縣“兩橫兩縱”綜合運輸通道。

第114條綜合交通樞紐

規(guī)劃在井研中心城區(qū)預(yù)設(shè)渝自雅鐵路井研南站，鼓勵站點周邊土地混合使用，結(jié)合規(guī)劃新建井研南公交場站形成一處綜合客運樞紐；保留井研中心城區(qū)縣級客運中心；規(guī)劃井研港點，主要為茫溪河、月波河、紅星水庫等水上旅游資源開發(fā)提供旅客娛樂及運輸服務(wù)。

依托連樂鐵路馬踏站和井研站，在馬踏鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)劃物流中心2處，分別為馬踏現(xiàn)代物流園區(qū)和高灘冷鏈物流集散地，解決全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散運輸。

第115條重要交通廊道控制

縣域內(nèi)鐵路廊道管控要求參照《鐵路安全管理條例》（國務(wù)院令第639號）和《四川省鐵路安全管理條例》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鐵路線路安全保護區(qū)范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋），外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。高速公路和普通國省干線公路廊道管控要求參照《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從公路用地外緣起向外，高速公路按照不低于30米、匝道不低于50米建立公路建筑控制區(qū)，干線公路按照國道不低于20米、省道不低于15米建立公路建筑控制區(qū)，農(nóng)村公路按照縣道不低于10米、鄉(xiāng)道不低于5米建立公路建筑控制區(qū)。

第二節(jié)水利基礎(chǔ)設(shè)施

第116條重點水利設(shè)施項目建設(shè)

落實上位規(guī)劃確定的長征渠引水工程、都江堰井研灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、岷茫水系連通工程。規(guī)劃新建白井干渠、新橋水庫、井研總干渠、總干渠—大佛水庫連通渠、南干渠及竹石支渠，實施大佛水庫左右干渠連通管線工程；擴建毛壩水庫為大型水庫，并配套相應(yīng)渠系工程；改造都江堰井研干渠、大佛水庫左干渠；開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加強小型水源工程建設(shè)，配套完善田間灌排渠系。

第117條水利安全保障

推進重點城鎮(zhèn)中小河流綜合治理工程。實施研城街道紅太陽村段、千佛鎮(zhèn)汪山埂段、王村鎮(zhèn)段等3段河道的防洪治理工程。實施病險水庫除險加固工程，對新出現(xiàn)的病險水庫（水閘）在安全鑒定基礎(chǔ)上實施除險加固。推進里仁溝等山洪溝綜合治理。

第118條水利設(shè)施用地

規(guī)劃至2035年，水利設(shè)施建設(shè)用地258．40公頃，較現(xiàn)狀增加230．13公頃。

第三節(jié)能源輸配設(shè)施

第119條電力輸配設(shè)施

確保區(qū)域電力輸送和供應(yīng)保障需求。落實上位規(guī)劃要求，預(yù)留天府南1000kV變電站（天府南站）建設(shè)選址及甘孜至天府南1000kV、天府南至成都東1000kV、天府南至銅梁1000kV、金上至湖北＆plusmn；800kV特高壓直流輸電工程等線路通道。

全縣以現(xiàn)狀樂山嘉州500kV變電站為主供電源。規(guī)劃擴建220kV金倉變電站，新建110kV高灘變電站，升級現(xiàn)狀35kV周坡變電站為110kV站；擴容現(xiàn)狀110kV井研、楊家河變電站。新建35kV三教、研經(jīng)、磨池、黃缽4座變電站；擴容現(xiàn)狀35kV竹園、集益、純復(fù)、千佛、東林5座變電站。完善110kV及以下城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，加強電網(wǎng)供電能力，滿足區(qū)域負荷快速增長需求。提高農(nóng)網(wǎng)供電質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)網(wǎng)供電水平達到國家標準?？h域內(nèi)高壓電力線路應(yīng)按《城市電力規(guī)劃規(guī)范》（GB/T50293—2014）等規(guī)范要求進行防護。

第120條燃氣輸配設(shè)施

協(xié)調(diào)落實“威遠—天府新區(qū)輸氣管”井研段的空間走向和設(shè)施位置，預(yù)留樂山分輸站、兩座閥室及高壓輸氣廊道，確保區(qū)域燃氣安全輸送需求。

優(yōu)化縣域燃氣氣源結(jié)構(gòu)，以管輸天然氣為主供氣源，少數(shù)地區(qū)以瓶裝液化石油氣為補充氣源。完善天然氣分級供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域高壓天然氣輸送廊道?？h域用氣主要由現(xiàn)狀威樂線、仁樂線及仁樂線復(fù)線供給，規(guī)劃新建樂周連接線和“磨池—竹園”連接線兩條高壓輸氣管線，為縣域北部和南部區(qū)域的用氣提供保障。新建王村、高鳳、集益、周坡4座配氣站，根據(jù)用氣量需求，對現(xiàn)狀三江配氣站進行擴建。

縣域內(nèi)高壓及高壓以上輸氣管防護走廊寬度按單側(cè)50米控制。高壓A及以上輸氣管不應(yīng)進入四級地區(qū)及軍事設(shè)施、易燃易爆倉庫、國家文保單位、火車站等敏感地區(qū)，高壓、次高壓輸氣管防護走廊寬度應(yīng)根據(jù)《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009—2021）和《燃氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251—2015）等要求控制。

第四節(jié)市政基礎(chǔ)設(shè)施

第121條給水設(shè)施

規(guī)劃至2035年，城鎮(zhèn)集中供水普及率達98％，管網(wǎng)漏損率小于8％，農(nóng)村集中供水普及率達93％，管網(wǎng)漏損率小于10％。依托縣域北部大佛水廠、中部縣城水廠、南部馬踏水廠并加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)，推進市政管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸供水，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀水廠結(jié)合實際逐步改造為集中供水站，逐步實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水一體化。

大佛水庫為全縣集中生活飲用水主要水源，規(guī)劃高家寺水庫及樂井自來水引水工程為縣城應(yīng)急備用水源。以大佛水庫金紫村2組白林溝取水口為中心，劃定飲用水源一、二級及準保護區(qū)，各級保護區(qū)范圍及管控要求必須嚴格遵守《樂山市集中式飲用水水源保護管理條例》相關(guān)要求。

第122條排水設(shè)施

規(guī)劃城鎮(zhèn)排水體制原則上采用雨污分流制，農(nóng)村地區(qū)和不具備改造條件的合流制地區(qū)可根據(jù)實際情況可采用截流式合流制并鼓勵優(yōu)先資源化再生利用。保留縣城區(qū)第一污水處理廠并完善縣城區(qū)第二污水處理廠建設(shè)，新建縣第三污水處理廠（馬踏鎮(zhèn)），其余城鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況單獨建設(shè)或合建污水處理廠。農(nóng)村地區(qū)可根據(jù)聚居點規(guī)劃建設(shè)一體化污水處理設(shè)施。縣域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠（規(guī)?！?000立方米/日）出廠水質(zhì)應(yīng)嚴格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》（DB51/2311—2016）的相關(guān)要求達標排放。其余鄉(xiāng)村污水處理廠（站）的污染物排放標準應(yīng)執(zhí)行四川省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB51/2626—2019）。城鎮(zhèn)污水污泥，應(yīng)根據(jù)井研縣經(jīng)濟條件和環(huán)境條件進行減量化、穩(wěn)定化和無害化處理，并逐步提高資源化程度。污泥作肥料時，其有害物質(zhì)含量應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。

第123條通信設(shè)施

推進“新基建”信息領(lǐng)域建設(shè)，促進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高全縣有線電視入戶率和無線數(shù)字電視覆蓋率。規(guī)劃至2035年，各級城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)達到100％，農(nóng)村達到90％，廣播覆蓋率達99％以上。在縣城設(shè)置郵政中心支局，中心鎮(zhèn)設(shè)置一般支局，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需求設(shè)置郵政所。依托樂山大數(shù)據(jù)中心，打造規(guī)?；朴嬎惴?wù)平臺，推進井研縣與樂山市其他區(qū)縣數(shù)據(jù)中心的合作。

第124條環(huán)衛(wèi)設(shè)施

采取“村收—鎮(zhèn)運—縣處理”的體系。加快鄉(xiāng)村生活垃圾收運體系建設(shè)，實現(xiàn)行政村生活垃圾收集設(shè)施全覆蓋。預(yù)測至2035年，全縣日均生活垃圾為259噸。全縣生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)統(tǒng)一清運至符合環(huán)保要求的專業(yè)機構(gòu)綜合處置。規(guī)劃共布置18座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中縣城3座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15座。縣域危險廢物統(tǒng)一由樂山市危險廢物處置中心（犍為縣）進行集中分類處置。

第七章展示魅力空間

第一節(jié)自然和歷史文化遺產(chǎn)保護

第125條歷史文化保護傳承體系

井研縣歷史文化保護傳承體系是指傳統(tǒng)村落、不可移動文物、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等復(fù)合型、活態(tài)化保護傳承共同構(gòu)成的有機體系。

第126條傳統(tǒng)村落

保護中國傳統(tǒng)村落1處，為井研縣千佛鎮(zhèn)民建村。傳統(tǒng)村落保護應(yīng)嚴格落實《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于做好中國傳統(tǒng)村落保護項目實施工作的意見》的要求。

對尚未列為傳統(tǒng)村落，又保存有一定數(shù)量傳統(tǒng)建筑的村落，可作為歷史文化名村或傳統(tǒng)村落的備選，積極保護并進行申報。可參照歷史文化名村和傳統(tǒng)村落的保護要求進行保護。

第127條不可移動文物保護

文物保護單位及各級保護范圍內(nèi)應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》等相關(guān)規(guī)定進行保護利用。未劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶的，應(yīng)盡快補劃，并按法定程序上報審批。采取有效措施，改善一般不可移動文物保護狀況。一般不可移動文物加快文物保護單位申報，現(xiàn)有省級文物保護單位或文物價值特別重大的其他不可移動文物可申報為全國重點文物保護單位，其他不可移動文物應(yīng)及時向上一級人民政府文物行政部門申報升級。

第128條歷史建筑

保護已公布的歷史建筑1處，為王村鎮(zhèn)龍池村向陽公社遺址。歷史建筑應(yīng)當(dāng)保持原有的高度、體量、外觀形象及色彩等。歷史建筑不得損壞或者擅自遷移或拆除。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》和《城市紫線管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，保護歷史建筑。因公共利益需要進行建設(shè)活動或周邊環(huán)境已不存在，對歷史建筑無法實施原址保護、必須遷移異地保護的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準。

第129條古樹名木

根據(jù)《四川省古樹名木保護條例》要求，對全縣古樹名木進行充分保護，加強古樹名木調(diào)查登記、鑒定分級、建立檔案、設(shè)置標志、管護技術(shù)指導(dǎo)，定期對古樹名木生長和管護情況進行監(jiān)督和檢查。

第130條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

井研已公布8類16項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1項，其余14項為縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

嚴格按照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的相關(guān)要求進行分級保護與管控。建立保護與傳承機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示平臺，運用現(xiàn)代科技對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行記錄和宣傳。

第二節(jié)魅力空間組織和展示

第131條魅力空間格局

圍繞建設(shè)“四川省鄉(xiāng)村振興示范縣”的目標，規(guī)劃構(gòu)建“千丘一河，一道多點”的魅力空間格局。

保護并展示“千丘一河”。保護縣域內(nèi)的風(fēng)格各異、大小不一的丘陵地貌，合理控制丘頂?shù)男略鼋ㄔO(shè)規(guī)模，降低建設(shè)對丘體造成的影響；丘坡丘腳控制新建建筑的高度和體量，鄉(xiāng)村建筑輪廓線應(yīng)與丘體輪廓線相協(xié)調(diào)；結(jié)合農(nóng)村居民點建設(shè)和農(nóng)田大地景觀塑造，形成“丘上林園、丘間塘田、村莊掩映”立體丘陵景觀。綜合運用河道治理、清淤疏浚、自然修復(fù)、截污治污等措施，重點推進茫溪河生態(tài)功能修復(fù)和水環(huán)境治理，打造濱河生態(tài)景觀。

重點打造“一道多點”。修葺現(xiàn)存的鹽馬古道，根據(jù)古籍資料逐段進行恢復(fù)，串聯(lián)馬踏倒石橋、三江白塔、雷氏民居、金紫橋等歷史文化資源和大佛水庫、研溪湖公園等自然生態(tài)資源，形成古今相映的特色魅力空間。

第132條風(fēng)貌分類管控

城鎮(zhèn)風(fēng)貌。將井研縣城鎮(zhèn)分為四類進行風(fēng)貌管控引導(dǎo)。中心城區(qū)為山水城市，依托城區(qū)周邊低山地貌和茫溪河塑造天際線、開敞空間、景觀通廊和景觀界面，逐步形成“枕山繞水、臨湖望景”的城市特色風(fēng)貌。馬踏鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)打造為特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌鎮(zhèn)。馬踏鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)道路界面品質(zhì)，完善現(xiàn)狀路網(wǎng)體系建設(shè)；提升茫溪河沿線濱水生態(tài)慢行空間，營造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)濱水生活新方式和產(chǎn)鎮(zhèn)融合、共建共享的公共服務(wù)體系，展現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。周坡鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌，營造為農(nóng)服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)風(fēng)貌。竹園鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)打造為旅游風(fēng)貌鎮(zhèn)。竹園鎮(zhèn)塑造依山傍水、富有詩情畫意的休閑康養(yǎng)風(fēng)貌。研經(jīng)鎮(zhèn)依托熊克武故居塑造紅色文化風(fēng)貌。其他鎮(zhèn)以城鎮(zhèn)風(fēng)貌提升為主。

鄉(xiāng)村風(fēng)貌。延續(xù)現(xiàn)狀鄉(xiāng)村聚落與低山丘陵地貌的有機融合的風(fēng)貌特征，按照丘區(qū)“組團式聚落”的思路建設(shè)村莊。鄉(xiāng)村以川西南民居院落為特色，構(gòu)建別具一格的丘、田、林、院和諧共生的鄉(xiāng)土景觀，建筑以川西南民居風(fēng)格為主，色彩多采用原木、青灰，體現(xiàn)“青瓦出檐長，穿斗過白墻，庭院通天井，竹下倚閑廊”的風(fēng)貌特色。傳統(tǒng)村落民建村保留現(xiàn)有格局、建筑，提煉文化符號，提升整體景觀環(huán)境。

丘陵田園風(fēng)貌。合理利用低山、丘陵地形，保護利用農(nóng)田、樹林、果園等資源，避免大填大挖，營造高低起伏有致的地貌特色。其中，北部主要保護龍泉山余脈山體和深丘地形地貌及森林植被，加強生物多樣性保護，促進生態(tài)系統(tǒng)的和諧平衡；中部和南部主要以自然生態(tài)田園景觀為重點，突出中淺丘的地貌特征，保護自然河流與人工渠系構(gòu)建的縱橫交錯的水系特征，打造林田連綿、河渠蜿蜒、塘堰散布的丘區(qū)田園風(fēng)光。

第133條魅力空間展示

積極融入樂山市“一核五區(qū)、三廊多點”人文景觀魅力體系，加快開發(fā)旅游資源和文化資源，打響“中國橘鄉(xiāng)·古韻井研”品牌，擦亮“國學(xué)之鄉(xiāng)、農(nóng)民畫鄉(xiāng)、柑橘之鄉(xiāng)、垂釣之鄉(xiāng)、井鹽文化”特色鄉(xiāng)村旅游名片，以省級鄉(xiāng)村旅游重點村千佛鎮(zhèn)民建村為基礎(chǔ)，建成一批具有特色、錯位競爭的文旅、農(nóng)旅、康旅項目，將井研建設(shè)成為巴蜀文化旅游走廊的新打卡地，爭創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣。

主動鏈接樂山大佛，打造“尋蹤千年鹽馬古道”旅游線路，探尋鹽馬古道、感受特色民居、體驗國學(xué)文化。

依托百里糧油環(huán)線和百里柑橘環(huán)線，打造橘鄉(xiāng)體驗旅游線路，感受農(nóng)耕文化、觀賞萬畝橘園、親臨農(nóng)民畫鄉(xiāng)。

第八章強化區(qū)域協(xié)調(diào)

第一節(jié)縣域外協(xié)調(diào)

第134條主動承擔(dān)成眉樂地區(qū)協(xié)作功能

積極爭取承接建設(shè)樂山—天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)園協(xié)作區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)家居產(chǎn)業(yè)和紡織服裝基地。將井研經(jīng)開區(qū)打造成天府新區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展基地，全面提升縣城宜居環(huán)境，建成成渝地區(qū)生態(tài)宜居、健康養(yǎng)生、休閑度假的后花園。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，協(xié)同推進五犍沐快速公路、樂天快速通道等城際通道建設(shè)，協(xié)同研究推進成都市域鐵路S5線仁壽延伸線接至井研中心城區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域物流樞紐、物流園區(qū)和專業(yè)物流市場。

第135條加強與毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展

與樂山市中區(qū)增強旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，錯位互補發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，加強井研縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)與市中區(qū)土主紡織產(chǎn)業(yè)園協(xié)作。暢通井研—犍為貨運通道，直連犍為港，實現(xiàn)家居、工業(yè)品等通江達海。強化設(shè)施共享，縣域危險廢物由犍為縣境內(nèi)的市級危險廢物處置中心進行集中分類處置。與眉山市青神縣協(xié)同保護龍泉山生態(tài)屏障；與仁壽、榮縣共同保護好丘區(qū)“天府糧倉”。統(tǒng)籌國道G213沿線千佛鎮(zhèn)、馬踏鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品集散物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，服務(wù)仁壽、榮縣鄰近鄉(xiāng)村。

第二節(jié)縣域內(nèi)協(xié)調(diào)

第136條強化國道G213沿線城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展

協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快騰退馬踏鎮(zhèn)工業(yè)園內(nèi)原鹽氣化工企業(yè)用地，和王村鎮(zhèn)協(xié)同共建馬踏園區(qū)；發(fā)揮馬踏火車站貨運功能，發(fā)展原材料和工業(yè)品物流。聯(lián)動千佛鎮(zhèn)與集益鎮(zhèn)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推動城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，擴建中心城區(qū)現(xiàn)狀水廠、污水處理廠和第二污水處理廠，在馬踏鎮(zhèn)擴建馬踏水廠、新建縣第三污水處理廠，整合臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的給排水管網(wǎng)，實現(xiàn)協(xié)同區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵設(shè)施城鄉(xiāng)同質(zhì)同標，構(gòu)建系統(tǒng)完善、綠色循環(huán)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第137條強化縣域中心鎮(zhèn)功能引導(dǎo)

結(jié)合城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化縣域中心鎮(zhèn)馬踏鎮(zhèn)和周坡鎮(zhèn)的職能分工，針對性強化馬踏鎮(zhèn)作為省級百強中心鎮(zhèn)的工業(yè)功能和為農(nóng)服務(wù)功能，提升周坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，補足市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，強化對周邊鄉(xiāng)村的帶動。

第四部分中心城區(qū)規(guī)劃

第一章城市性質(zhì)規(guī)模

第138條城市性質(zhì)

生態(tài)人文宜居宜業(yè)城，成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。

第139條城市規(guī)模

至2035年，規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模13．4萬人，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地12．28平方千米。

第二章空間結(jié)構(gòu)

第140條建設(shè)用地適宜性分析

中心城區(qū)用地評定范圍為中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及周邊用地，其中中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界總面積約12．28平方千米?；谟玫卦u價，綜合考慮地形、工程地質(zhì)、水文等自然條件，以及城市建設(shè)現(xiàn)狀、文物古跡分布等社會條件，對現(xiàn)狀城市周邊可能作為城市發(fā)展用地的區(qū)域進行綜合分析。經(jīng)綜合評價，中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)適宜建設(shè)用地面積10．11平方千米、可建設(shè)用地2．17平方千米。

第141條中心城區(qū)拓展方向

中心城區(qū)以“南拓、北優(yōu)、西接、東控”為發(fā)展方針，主要發(fā)展方向為向南、臨研溪湖發(fā)展。

南拓，城市主要向南發(fā)展，拓展居住用地、優(yōu)化工業(yè)用地布局，增設(shè)公共服務(wù)配套，強化藍綠骨架組織，聚焦石家橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。

北優(yōu)，控制城市北部老城區(qū)的建設(shè)容量不增加，適度引導(dǎo)人口向城市南部疏解，補充綠地等開敞空間，提高空間環(huán)境品質(zhì)。

西接，城市臨湖發(fā)展，充分利用研溪公園的生態(tài)功能，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，促進城市形象和品質(zhì)提升。

東控，控制城市向東發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)狀重要項目建設(shè)，消化存量用地，優(yōu)化井樂大道兩側(cè)城市界面，合理利用茫溪河?xùn)|岸用地。

第142條城市空間結(jié)構(gòu)

中心城區(qū)形成“兩軸三心，三廊四區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。

兩軸為沿井樂大道城市發(fā)展軸和沿幸福大道城市發(fā)展軸。兩軸串聯(lián)城市綜合服務(wù)、文化教育、商業(yè)商務(wù)功能，構(gòu)筑城市發(fā)展骨架。

三心為老城綜合服務(wù)中心、城南文教服務(wù)中心和研溪新城綜合服務(wù)中心。老城綜合服務(wù)中心承擔(dān)城市行政辦公、商業(yè)、文化等綜合服務(wù)功能；城南文教服務(wù)中心承擔(dān)教育、文化等文教服務(wù)功能；研溪新城綜合服務(wù)中心承擔(dān)商業(yè)商務(wù)、體育、文化創(chuàng)意等綜合服務(wù)功能。

三廊是以茫溪河、殷家河、研溪湖與其上下游河道及兩側(cè)綠帶形成的三條生態(tài)廊道。

四區(qū)即老城片區(qū)、城南片區(qū)、研溪新城片區(qū)和高灘片區(qū)。老城片區(qū)為優(yōu)化提升發(fā)展區(qū)，提升傳統(tǒng)服務(wù)功能，注重舊城更新、存量挖潛，產(chǎn)業(yè)以提檔升級為重點；城南片區(qū)為城市發(fā)展擴展區(qū)，重點完善生活配套服務(wù)功能，完善細化道路網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)以茫溪河?xùn)|岸的工裝紡織升級改造為主；研溪新城片區(qū)是中心城區(qū)的重點擴展區(qū)，集聚新型文化體育、行政辦公和文化創(chuàng)意功能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以優(yōu)化石家橋工業(yè)園為主，重點發(fā)展智能機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和家居產(chǎn)業(yè)；高灘片區(qū)依托連樂鐵路貨運站發(fā)展物流服務(wù)功能。

第143條功能分區(qū)

井研縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1228．34公頃，規(guī)劃為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)和交通樞紐區(qū)7個規(guī)劃功能分區(qū)。

第三章用地布局

第一節(jié)居住用地

第144條規(guī)劃用地

引導(dǎo)居住用地與人口空間分布、就業(yè)崗位布局相適應(yīng)，促進居住與就業(yè)的就近平衡，規(guī)劃居住用地390．79公頃，占規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)總用地的31．81％，其中新增居住用地144．81公頃。

第145條建設(shè)引導(dǎo)

加強老城區(qū)自建房和老舊小區(qū)改造，結(jié)合舊城更新計劃，優(yōu)化居住用地布局，增加綠地、開敞空間和公共服務(wù)設(shè)施；關(guān)注老齡化問題，改造時應(yīng)加強老城區(qū)住宅適老化改造與設(shè)計，增加為老服務(wù)設(shè)施，茫溪河沿岸的住宅改造應(yīng)注重與四李橋風(fēng)格的協(xié)調(diào)，避免較大的風(fēng)貌反差。城南片區(qū)新建住宅應(yīng)采用節(jié)約集約、宜居適度的方式建設(shè)，踐行“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的小街區(qū)規(guī)制，建筑風(fēng)貌適當(dāng)融入現(xiàn)代元素；促進研溪新城住宅與就業(yè)崗位就近布局，建設(shè)開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。

第146條社區(qū)生活圈

中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套按照“15分鐘、5～10分鐘”兩個社區(qū)生活圈層級，在社區(qū)服務(wù)、就業(yè)指引、住房改善和日常出行等四個方面完善設(shè)施配套。依托社區(qū)生活圈，科學(xué)構(gòu)建城市健康安全單元，完善應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。15分鐘層級宜基于組團、街道行政管理邊界，結(jié)合居民舒適生活出行距離構(gòu)建；5～10分鐘層級結(jié)合步行便利尺度，為城鎮(zhèn)居民提供日常使用，注重養(yǎng)老育幼基本服務(wù)設(shè)施配套。

第147條保障性住房

建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。精準把握保障性租賃住房需求，適度發(fā)展保障性租賃住房。

第二節(jié)公共設(shè)施用地

第148條規(guī)劃用地

公共設(shè)施體系規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地總面積102．88公頃，占城市建設(shè)用地的8．38％，人均公共設(shè)施用地面積為7．68平方米。

規(guī)劃按照“三心多點”的特征進行布局。老城區(qū)綜合服務(wù)中心：老城區(qū)以縣政府及縣級部門、研城中學(xué)、井師附小、研城小學(xué)、圖書館、體育場為基礎(chǔ)，是井研縣縣級行政文化中心。城南片區(qū)文化教育中心：城南片區(qū)來鳳路兩側(cè)，以公安局、法院、中醫(yī)院、井研中學(xué)、來鳳小學(xué)、特殊學(xué)校及幸福大道兩側(cè)商業(yè)街為基礎(chǔ)，是井研縣的教育生活中心。研溪新城綜合服務(wù)中心：研溪新城以文化活動中心、體育場、商業(yè)街區(qū)為基礎(chǔ)，是井研縣新的文化商貿(mào)中心。多個社區(qū)級服務(wù)點：服務(wù)范圍在100公頃左右，基本為一個十五分鐘生活圈的規(guī)模，按照十五分鐘生活圈配套要求集中布置以社區(qū)街道服務(wù)為主的公共服務(wù)設(shè)施。

第149條機關(guān)團體用地

保留縣政府、縣法院、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局、井研生態(tài)環(huán)境局等行政辦公設(shè)施，城南片區(qū)保留并維持現(xiàn)有其他行政機關(guān)用地。

規(guī)劃機關(guān)團體用地21．81公頃，占城市建設(shè)用地的1．78％，人均用地規(guī)模1．63平方米。

第150條文化用地

綜合運用改造、整治、擴建、新建等多種方式，增強文化設(shè)施的服務(wù)能力，展現(xiàn)井研縣深厚的歷史底蘊和人文風(fēng)貌。規(guī)劃文化用地7．3公頃，占城市建設(shè)用地的0．59％，人均用地規(guī)模0．54平方米。

保留與擴建既有文化設(shè)施。加強現(xiàn)有文化設(shè)施的維護和管理，適時擴建現(xiàn)狀文化館、圖書館等文化設(shè)施。結(jié)合研溪新城建設(shè)，在井樂大道以南、研溪湖公園以東，新建縣級文化活動中心。

第151條教育用地

規(guī)劃教育用地51．23公頃，占城市建設(shè)用地的4．17％，人均用地規(guī)模3．82平方米。

保留現(xiàn)狀中小學(xué)，優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃用地布局。研溪新城按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準》配置中小學(xué)、幼兒園；老城區(qū)結(jié)合城市更新逐步優(yōu)化用地條件緊張的學(xué)校，改善辦學(xué)條件。規(guī)劃在研溪新城幸福大道東側(cè)新增職業(yè)教育學(xué)校，大力培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，助力工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)。

第152條體育用地

規(guī)劃體育用地7．4公頃，占城市建設(shè)用地的0．6％，人均用地規(guī)模0．55平方米。

保留現(xiàn)狀體育場，加快建設(shè)城南片區(qū)體育中心，在研溪新城研溪濕地周邊配套建設(shè)一批五人制足球、社區(qū)籃球、網(wǎng)球等運動健身場地，促進井研縣競技體育和群眾體育發(fā)展。

第153條醫(yī)療衛(wèi)生用地

規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地12．79公頃，占城市建設(shè)用地的1．04％，人均用地規(guī)模0．95平方米。

老城區(qū)升級改造原有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。完善醫(yī)療設(shè)備配置，增強其綜合服務(wù)功能。持續(xù)完善縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣疾控中心在建項目，研溪新城新增醫(yī)院1處。近期加快推進縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心遷建，2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)療服務(wù)水平。

第154條社會福利設(shè)施用地

規(guī)劃社會福利設(shè)施用地2．34公頃，占城市建設(shè)用地的0．19％，人均社會福利設(shè)施用地0．17平方米。

保留現(xiàn)狀社會福利設(shè)施，改善配套設(shè)備提升設(shè)施服務(wù)水平。規(guī)劃在人民醫(yī)院新址西側(cè)新建1處社會福利設(shè)施，重點強化養(yǎng)老服務(wù)功能，建設(shè)縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，配置社會救助福利中心、老年養(yǎng)護院等功能。

第三節(jié)商業(yè)服務(wù)業(yè)用地

第155條規(guī)劃用地

規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地131．13公頃，占城市建設(shè)用地的10．68％，人均商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)模9．79平方米。

第156條空間布局

提升井研縣現(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施服務(wù)水平；新建卡卡數(shù)字文旅項目，以主題公園＋科技體驗的模式，打造集科普研學(xué)、文化演藝、休閑購物、文創(chuàng)等業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)地標；新建研溪新城商業(yè)中心，深度挖掘文化、美食、濱河臨湖景觀等特色資源，打造研溪湖濱湖文化休閑商業(yè)街區(qū)。結(jié)合經(jīng)開區(qū)工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，在經(jīng)開區(qū)A區(qū)和井樂大道以南、經(jīng)開區(qū)C區(qū)東北側(cè)增加配套商務(wù)金融用地，支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。中心城區(qū)規(guī)劃新增商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地95．79公頃。

第四節(jié)工業(yè)和倉儲用地

第157條規(guī)劃用地

規(guī)劃工業(yè)用地272．55公頃，占城市建設(shè)用地的22．19％，人均工業(yè)用地20．34平方米。規(guī)劃倉儲用地15．48公頃，占城市建設(shè)用地的1．26％，人均倉儲用地1．16平方米。

第158條空間布局

聚焦產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以經(jīng)開區(qū)和石家橋工業(yè)園為載體，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)工業(yè)布局。清退經(jīng)開區(qū)A區(qū)不符合要求的業(yè)態(tài)，聚焦紡織工裝，打造紡織工裝面料基地；經(jīng)開區(qū)B區(qū)提檔升級，整合騰退工業(yè)用地、存量工業(yè)用地，升級建設(shè)為高端家紡研制和創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計轉(zhuǎn)化基地，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間；整合石家橋工業(yè)園和經(jīng)開區(qū)C區(qū)，形成以智能家居、智能裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將幸福大道西側(cè)的閑置低效工業(yè)用地置換為其他城市功能用地，促進研溪新城建設(shè)。

倉儲用地布局。在縣道X070西入城口南側(cè)布置以生活日用品為主的倉儲用地，與其北側(cè)的商貿(mào)用地一起為井研縣提供日用品商貿(mào)服務(wù)。建設(shè)高灘片區(qū)鐵路物流中心，布局冷鏈物流、貨運倉儲等相關(guān)功能，為中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活服務(wù)提供倉儲功能等服務(wù)。

第159條促進產(chǎn)城融合

探索多樣化、人性化的用地開發(fā)模式，美化園區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造更加人性化的生產(chǎn)空間，通過綠化設(shè)計提升、園區(qū)立面塑造、強化公交與慢行聯(lián)系等方式，使園區(qū)與城市融合發(fā)展。

第五節(jié)地下空間

第160條地下空間需求

按照分區(qū)分類、分層利用、互聯(lián)互通、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，統(tǒng)籌中心城區(qū)地上、地下空間功能，構(gòu)建設(shè)施完備、布局合理、安全方便、環(huán)境優(yōu)美的地下空間體系。預(yù)測至2035年，中心城區(qū)地下空間總體需求規(guī)模約21．7萬平方米。

第161條分區(qū)管控要求

結(jié)合自然地質(zhì)條件、水文條件、地面用地與開發(fā)強度等因素，劃定地下空間的重點建設(shè)區(qū)、一般建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和不適宜建設(shè)區(qū)。

重點建設(shè)區(qū)內(nèi)可進行較高強度、混合功能的地下空間開發(fā)建設(shè)。一般建設(shè)區(qū)可根據(jù)需要進行合理開發(fā)。限制建設(shè)區(qū)限制開發(fā)與地面功能無關(guān)的地下空間設(shè)施，避免大規(guī)模建設(shè)。禁止建設(shè)區(qū)不適宜進行地下空間建設(shè)。

第162條地下空間設(shè)施指引

地下公共服務(wù)設(shè)施。依托地下空間開發(fā)重要節(jié)點，結(jié)合城市公共服務(wù)中心建設(shè)地下公共活動綜合體和地下商業(yè)街。

地下交通設(shè)施。結(jié)合人防工程、各類建筑和廣場綠地建設(shè)地下停車場，在城市中心地區(qū)結(jié)合地下商業(yè)街建設(shè)地下步行通道，在車流量較大的干路交叉口根據(jù)需要設(shè)置地下人行過街通道或下沉式道路。

地下市政公用設(shè)施。統(tǒng)籌安排地下城市基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)，結(jié)合道路建設(shè)在中心城區(qū)地下管網(wǎng)密集路段積極推動綜合管廊建設(shè)。鼓勵變電站、污水處理廠、再生水廠、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施利用地下空間建設(shè)，消除鄰避效應(yīng)。

地下人防設(shè)施。利用地下空間的防災(zāi)特性、資源潛力，建設(shè)系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的地下防災(zāi)體系，包括人防空間、儲藏空間、地下避難場所和地下生命線等。

第163條豎向要求

地下空間主要開發(fā)區(qū)域為負15米以內(nèi)的淺層空間，重點建設(shè)區(qū)的開發(fā)區(qū)域可達到負30米以內(nèi)的次淺層空間。

第四章綠地與開敞空間

第一節(jié)綠地水系構(gòu)建

第164條綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一帶四軸，四心多點”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。一帶為茫溪河綠地景觀帶；四軸為井樂大道綠地軸線、幸福大道綠地軸線、沿建新路綠地軸線和沿興盛路綠地軸線?！耙粠妮S”共同構(gòu)成城區(qū)的綠化網(wǎng)絡(luò)主骨架。四心分別為研溪湖公園、體育公園、北星生態(tài)公園和天宮山公園，是井研縣城新老城區(qū)的綠地景觀核心；多點是城區(qū)內(nèi)多處公園綠地。

第165條水系規(guī)劃

保護茫溪河、研溪湖水面，在研溪新城中部利用行道樹、慢行步道等線型要素，打通城市用地與茫溪河以及研溪湖之間的空間聯(lián)系。

第二節(jié)綠地與開敞空間布局

第166條綠地與廣場用地

規(guī)劃公園綠地面積108．12公頃，防護綠地面積4．22公頃，廣場綠地面積2．38公頃。結(jié)合自然山水和歷史文化要素，串聯(lián)城鄉(xiāng)游憩、休閑、工作、生活等綠色開敞空間，建設(shè)兼具居民綠色出行和生物遷徙等功能的慢行綠道，形成層級分明的綠道體系。2035年，萬人擁有綠道長度≥1．0千米，服務(wù)半徑覆蓋率≥60％。

第167條城市公園綠地體系

中心城區(qū)構(gòu)建“綜合公園—社區(qū)公園—專類公園—游園—郊野公園”五級公園綠地體系，鼓勵清理利用建成區(qū)邊角地等零星用地，多舉措補充公園綠地，確保中心城區(qū)300米見綠、500米見園。

第168條“口袋公園”建設(shè)引導(dǎo)

依托舊城更新，建設(shè)具有一定游憩功能的小游園、小微綠地，作為城市綠地與開敞空間用地的補充，用地指標可在詳細設(shè)計中進行細化落實。

第五章景觀風(fēng)貌

第一節(jié)歷史文化

第169條歷史文化資源保護

中心城區(qū)分布文物保護單位共2處，為市級文保單位黃念四郎墓和廖平墓。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物共3處，分別為研城川主廟遺址、研城街道防空洞和劉文清墓。

歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)整體保護，保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不能改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。在保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合保護規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

重點保護井研農(nóng)民畫、“卓筒井”深鉆汲制工藝、女子龍燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極保護、宣傳和發(fā)揚地方的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承井研地域文化特色。

第170條歷史文化傳承發(fā)展

從城市與社區(qū)兩個層面推進歷史文化的傳承與發(fā)展，構(gòu)建城市文化展示體系，塑造“鹽馬古道”“文化之鄉(xiāng)”的城市文化形象，開展歷史節(jié)慶文化活動。突出“井研四李”為代表的國學(xué)文化展示與體驗，加強文化傳承空間打造，描繪井研歷史人文畫卷。

第二節(jié)城市更新

第171條城市更新策略

優(yōu)化工業(yè)布局。積極引導(dǎo)符合工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的企業(yè)遷入園區(qū)；梳理整治其他零散小弱工業(yè)企業(yè)，改造為文化創(chuàng)意、城市住宅、商業(yè)配套等功能；逐步清退經(jīng)開區(qū)駕校等功能，恢復(fù)工業(yè)用地屬性，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。

疏解行政功能。適時改造行政辦公和居住混合的機關(guān)單位大院，遷出部分縣級部門（單位），原則上將現(xiàn)狀行政辦公等用地置換成開敞空間、公共服務(wù)設(shè)施用地等，嚴格控制老城區(qū)更新建設(shè)強度。

疏通交通功能。打通斷頭路，拓寬道路交叉口，積極修建聯(lián)通東西、舒活南北的城市干線道路，增加靜態(tài)交通設(shè)施，解決市區(qū)交通擁擠混亂的現(xiàn)狀，提高交通通行能力。同時，加強交通管制等措施，改善老城區(qū)交通環(huán)境。

增加綠地面積。繼續(xù)擴大濱河綠地面積，形成沿河兩岸連續(xù)的帶狀休閑長廊，使茫溪河兩岸環(huán)境更加優(yōu)美，體現(xiàn)“山、水、城、景”相融的景觀岸線。

第172條城市更新單元劃分

規(guī)劃將井研老城區(qū)功能極度混雜、零散小弱工業(yè)集中分布等區(qū)域作為城市更新范圍，劃定希望大道低效工業(yè)更新單元、半邊街低效工業(yè)更新單元、研溪巷低效工業(yè)更新單元、北門車站老舊小區(qū)更新單元、濱河老舊小區(qū)更新單元和西門街老舊商業(yè)更新單元。

第173條更新單元功能引導(dǎo)

以“節(jié)約集約、高效利用”為核心，采用改造提升、功能置換、拆舊建新、“退二優(yōu)二、騰籠換鳥”、綜合整治等差異化方式，優(yōu)化各更新單元功能與空間布局。在實施城市更新行動中，嚴格落實相關(guān)部門對城市更新制定的底線管控要求，防止大拆大建。

第三節(jié)景觀形態(tài)

第174條景觀節(jié)點

規(guī)劃形成“一核兩心多點”的城市重要景觀節(jié)點。以研溪湖公園及周邊區(qū)域為井研縣城的“生態(tài)活力核”。以天宮山公園及周邊歷史文化資源形成井研的歷史文化景觀中心，以體育公園為主要載體形成運動活力景觀中心。

第175條天際線與景觀視廊

城市天際線。重點塑造老城區(qū)鄰山天際線、井樂大道兩側(cè)天際線、研溪湖東側(cè)臨湖天際線和茫溪河兩岸天際線。城市天際線應(yīng)注重建筑與馬鞍山、翠屏山等背景山體的景深組合關(guān)系，建筑與研溪湖、茫溪河的倒影虛實關(guān)系，井樂大道沿線標志性建筑的空間序列關(guān)系，創(chuàng)造富有韻律和節(jié)奏變化的城市天際輪廓線。

景觀視廊。規(guī)劃結(jié)合城市道路、自然山體、河流走向以及研溪湖公園，形成四組景觀視廊。研溪湖公園—興盛路景觀視廊、研溪湖公園—井樂大道景觀視廊、研溪湖—茫溪河濱河綠地視廊、體育公園—翠屏山景觀視廊、體育公園—天宮山景觀視廊、天宮山—北星生態(tài)公園視廊、天宮山—馬鞍山景觀視廊。將城市周邊的湖山景觀融入到城市空間，形成互相滲透、湖、城、山一體的景觀效果。

第176條通風(fēng)廊道

規(guī)劃利用茫溪河、殷家河、研溪湖公園、周邊山體及城市主次干路，結(jié)合主導(dǎo)風(fēng)向，形成三條主要的城市通風(fēng)廊道。沿茫溪河老城區(qū)、城南片區(qū)和研溪新城的通風(fēng)廊道，沿天宮山公園—幸福大道的通風(fēng)廊道，沿殷家河—來鳳路的通風(fēng)廊道。加強廊道周邊街區(qū)內(nèi)建筑與環(huán)境要素的管控，科學(xué)引導(dǎo)城市空間布局。

第四節(jié)風(fēng)貌塑造

第177條風(fēng)貌分區(qū)引導(dǎo)

中心城區(qū)分為傳統(tǒng)居住風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū)、行政商務(wù)風(fēng)貌區(qū)、游賞景觀風(fēng)貌區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)。

傳統(tǒng)居住風(fēng)貌區(qū)：主要為現(xiàn)狀老城片區(qū)舊城組團內(nèi)部。該區(qū)域基本為現(xiàn)狀城市建成區(qū)，原則上本區(qū)建筑風(fēng)貌不做較大調(diào)整。改造更新與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑、環(huán)境。

現(xiàn)代居住風(fēng)貌區(qū)：城南片區(qū)組團迎賓大道兩側(cè)以及研溪新城片區(qū)，該區(qū)域構(gòu)筑雅致、優(yōu)美的人居環(huán)境空間，建筑風(fēng)格統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成溫馨、和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住風(fēng)貌。

行政商務(wù)風(fēng)貌區(qū)：研溪新城幸福大道西側(cè)。以現(xiàn)代、大氣、簡潔的建筑風(fēng)格為主，強化研溪新城行政中心功能，加強周邊交通及相關(guān)設(shè)施提檔升級，突出現(xiàn)代城市品質(zhì)。

游賞景觀風(fēng)貌區(qū)：位于研溪湖公園周邊，是井研縣的景觀名片。建筑風(fēng)格應(yīng)強調(diào)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，融入青山綠水，建筑體量應(yīng)精致優(yōu)美，體現(xiàn)生態(tài)文明與地域景觀特色。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)：主要為研溪新城幸福大道以東區(qū)域和高灘片區(qū)。借鑒國內(nèi)外先進的工業(yè)區(qū)設(shè)計風(fēng)格，創(chuàng)造整潔、有序、富有韻律感的工業(yè)園區(qū)新形象。

第178條管控要求

具體地塊用途、邊界定位、開發(fā)建設(shè)強度、用地兼容等規(guī)劃管控要求在詳細規(guī)劃中確定，有關(guān)強制性內(nèi)容從其規(guī)定。

第六章城市交通系統(tǒng)

第一節(jié)對外交通組織

第179條鐵路及站場

積極推進渝自雅鐵路研究論證，在中心城區(qū)南部預(yù)設(shè)井研南站；保留現(xiàn)狀連樂鐵路貨運專線及中心城區(qū)東部的井研站；推進研究市域鐵路S5線仁壽延伸線接至井研南站，融入成都軌道系統(tǒng)。

第180條高速公路

保留現(xiàn)狀仁壽經(jīng)沐川至新市高速公路及與省道S308互通的高灘（井研東）出入口，規(guī)劃新建資中至樂山高速公路及與國道G213互通的高速連接線。

第181條對外公路

按照過境道路“臨城不離城”的原則，規(guī)劃新建國道G213改線及城區(qū)東繞線，結(jié)合原國道G213、改建省道S308、S213、縣道X070、X077，共同構(gòu)成井研中心城區(qū)“環(huán)線＋放射”的對外公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

第182條對外公路客運樞紐

保留現(xiàn)狀的城北和城西兩處汽車客運站，面積2．81公頃。

第二節(jié)城市路網(wǎng)布局

第183條城市道路網(wǎng)絡(luò)布局

規(guī)劃井研縣中心城區(qū)道路分為主干路、次干路、支路三級。

規(guī)劃新建站前路、東內(nèi)環(huán)、西內(nèi)環(huán)，向南延伸翰林大道、幸福大道至站前路，向東延伸華泰大道至規(guī)劃東內(nèi)環(huán)，結(jié)合城區(qū)現(xiàn)狀的希望大道、梅花大道、井樂大道、興盛路、蘭磨線，形成“六橫五縱”的干路網(wǎng)絡(luò)。

第184條道路紅線及斷面

保留現(xiàn)狀紅線寬度40米及以上的主干路，規(guī)劃新增主干路基本紅線寬度24～45米，新增次干路基本紅線寬度20～24米，支路基本紅線寬度10～20米。老城區(qū)道路可視情況逐步拓寬，支路紅線寬度可根據(jù)實際需求做適當(dāng)調(diào)整。中心城區(qū)道路斷面按下表進行控制。

第三節(jié)城市公共交通規(guī)劃

第185條公交設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃設(shè)置常規(guī)公交快線1條，普線7條，按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》統(tǒng)一布局公交站點。結(jié)合汽車客運站、高鐵站點、公交起終站點等，規(guī)劃3處公交場站，用作城市和城鄉(xiāng)公交停保。規(guī)劃結(jié)合公交線路布局7處公交首末站，與周邊用地結(jié)合建設(shè)，不獨立占地。

第186條慢行交通系統(tǒng)

重點建設(shè)茫溪河濱河步道，加強城市社區(qū)、商業(yè)區(qū)通往研溪湖公園、體育公園、天宮山公園、茫溪河沿線綠地的慢行系統(tǒng)建設(shè)，強化井樂大道南北兩側(cè)的慢行聯(lián)系，使研溪湖公園融入城市慢行系統(tǒng)。

第四節(jié)其他交通設(shè)施規(guī)劃

第187條貨運站場規(guī)劃

依托連樂鐵路井研站，設(shè)置高灘冷鏈物流集散地。

第188條停車設(shè)施布局

根據(jù)井研縣發(fā)展需要，規(guī)劃4處獨立占地的公共停車場，鼓勵結(jié)合綠地、廣場等建設(shè)地下停車場。

第189條加油加氣設(shè)施布局

結(jié)合井研縣中心城區(qū)主要對外通道方向，中心城區(qū)設(shè)置加油站2處，加氣站3處（CNG2處、LNG1處），主要分布在幸福大道、原國道G213、省道S308、縣道X077沿線。

第五節(jié)智慧綠色交通

第190條建設(shè)智慧交通體系

倡導(dǎo)智慧出行，實現(xiàn)交通建設(shè)、運行、服務(wù)、管理全鏈條信息化和智慧化。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”，建立政府監(jiān)管平臺和市場服務(wù)平臺，積極引導(dǎo)共享自行車、網(wǎng)約車等新興交通模式健康發(fā)展。

第191條建設(shè)低碳交通系統(tǒng)

強化交通節(jié)能減排管理，優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，推動新能源、清潔能源車輛在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，推進充電樁、加氣站等配套設(shè)施建設(shè)。提升貨運組織綠色化水平，推動綠色貨運樞紐站場建設(shè)。

第七章市政設(shè)施

第一節(jié)給水工程

第192條供水設(shè)施規(guī)模

至2035年，預(yù)測井研縣中心城區(qū)最高日用水量為4．5萬立方米。近期保留現(xiàn)狀城市自來水廠，對現(xiàn)有供水管網(wǎng)進行改造升級，遠期在現(xiàn)狀水廠的基礎(chǔ)上進行擴建，規(guī)模達5．0萬立方米/日。

第193條完善供水管網(wǎng)

中心城區(qū)采用生活、生產(chǎn)、消防共網(wǎng)的給水系統(tǒng)，配水管網(wǎng)的水壓應(yīng)滿足最不利點服務(wù)水頭不小于28米的要求。給水主管形成環(huán)網(wǎng)，各片區(qū)通過主干管聯(lián)通，提高中心城區(qū)供水安全可靠性。接市政消火栓的環(huán)狀給水管網(wǎng)的管徑不應(yīng)小于DN150，枝狀管網(wǎng)的管徑不宜小于DN200，在新建管網(wǎng)時應(yīng)同步做好老舊管網(wǎng)的更新改造。

第二節(jié)排水工程

第194條排水體制

中心城區(qū)采用雨、污分流排水體制。

第195條雨水工程規(guī)劃

規(guī)劃將中心城區(qū)劃分6個雨水排放區(qū)。至2035年，中心城區(qū)建成區(qū)85％的面積達到海綿城市要求。

第196條污水工程規(guī)劃

至2035年，中心城區(qū)共布局2座污水處理廠，總處理規(guī)模達3．7萬立方米/日，總用地約4．6公頃。保留井研縣城區(qū)第一污水處理廠（縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠），主要處理工業(yè)園區(qū)污水；完善井研縣城區(qū)第二污水處理廠，主要處理城區(qū)生活污水。沿茫溪河兩岸設(shè)置截污干管，收集沿途污水。中心城區(qū)再生水利用率不小于30％，結(jié)合第二污水處理廠布局1座再生水廠，設(shè)計規(guī)模達1．0萬立方米/日。

第三節(jié)電力工程

第197條用電負荷與設(shè)施布局

預(yù)測至2035年，中心城區(qū)用電總負荷為13．2萬千瓦。

擴建現(xiàn)狀110kV井研變電站；保留現(xiàn)狀110kV石家橋變電站；新建110kV高灘變電站。

第198條打造現(xiàn)代智能電網(wǎng)體系

全面推進智能電網(wǎng)建設(shè)，促進電網(wǎng)智慧化轉(zhuǎn)型。中心城區(qū)110kV輸電網(wǎng)形成環(huán)網(wǎng)，實行開環(huán)運行，分區(qū)供電；完善10kV中壓配電網(wǎng)架，實現(xiàn)自動化、環(huán)網(wǎng)化及絕緣化建設(shè)，實行手拉手環(huán)式供電；結(jié)合城市更新，逐步將現(xiàn)狀10kV架空電力線埋地敷設(shè)，新建10kV配電線均應(yīng)埋地敷設(shè)，滿足城市風(fēng)貌景觀要求并提高供電的安全可靠性。

第199條推進電力“新基建”建設(shè)

大力推進充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施配置標準參見《四川省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》。

第四節(jié)燃氣工程

第200條燃氣氣源

中心城區(qū)氣源主要為“仁樂”高壓輸氣線的北向氣源?！巴贰备邏狠敋饩€的南向氣源作為調(diào)峰補充氣源。

第201條燃氣設(shè)施

中心城區(qū)共設(shè)置1座門站、1座儲配站、2座CNG站和1座LNG站，總用地面積約3．14公頃。

第202條燃氣管線

城市配氣管網(wǎng)按中壓A級（0．4兆帕）設(shè)計，由城市門站接出沿規(guī)劃道路敷設(shè)，形成環(huán)枝結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)。

對穿越中心城區(qū)的高壓、次高壓輸氣管線的安全防護距離應(yīng)根據(jù)《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009—2021）（2020年版）《燃氣管道工程設(shè)計規(guī)范》（GB50251—2015）等要求進行控制。

第五節(jié)通信工程

第203條電信設(shè)施

規(guī)劃新建研溪新城電信局為城區(qū)中心機樓。加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心城區(qū)主干通信線路應(yīng)采用光纖沿城市道路埋地敷設(shè)。

第204條郵政設(shè)施

至2035年，中心城區(qū)新增郵政局1處，保留現(xiàn)狀郵政支局。規(guī)劃新建郵政局按服務(wù)半徑1．5～2．0千米或服務(wù)人口3萬～5萬配置，郵政所按服務(wù)半徑500米配置，各新建郵政局所可配合公共設(shè)施建筑合建。

第六節(jié)環(huán)衛(wèi)工程

第205條垃圾收集轉(zhuǎn)運

至2035年，中心城區(qū)共布置3座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，每座用地面積0．1～0．4公頃，與站外相鄰建筑間距應(yīng)大于10米。城區(qū)生活垃圾集中運至符合環(huán)保要求的專業(yè)機構(gòu)綜合處置。

第206條公廁布局

完善城市公廁規(guī)劃布局，創(chuàng)新集成多維服務(wù)功能。規(guī)劃中心城區(qū)公廁平均密度按4座/平方千米配置，以固定式、附建式為主，適當(dāng)補充移動公廁，把城市公廁打造成多維服務(wù)的第五空間。

第七節(jié)管線綜合

第207條平面綜合

原則上各種管線從道路紅線向道路中心線方向平行布置，新建、改建的城市工程管線宜遵循下列次序：道路西、南側(cè)為：電力、給水、雨水；道路東、北側(cè)為：通信、燃氣、污水。

管道與建筑紅線以及管道與管道間的水平凈距應(yīng)滿足《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289—2016）的相關(guān)要求。道路紅線寬度超過40米的城市干道宜兩側(cè)布置給水、燃氣、通信、電力和排水管線。

第208條豎向綜合

管線建設(shè)時，要根據(jù)實際情況做交叉口管線綜合設(shè)計。若出現(xiàn)交叉矛盾時應(yīng)遵循小管讓大管，壓力流管讓重力流管，可彎曲管讓不可彎曲管，臨時性的讓永久性的，工程量小的讓工程量大的等原則進行調(diào)整。工程管線交叉時的最小垂直凈距，應(yīng)滿足《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289—2016）的相關(guān)要求。

第八章綜合防災(zāi)

第一節(jié)防洪排澇

第209條防洪標準

中心城區(qū)按20年一遇防洪標準設(shè)防。

第210條防澇標準

中心城區(qū)內(nèi)澇防治標準為20年一遇。保證在發(fā)生20年一遇暴雨時，居民住宅和工商業(yè)建筑的底層不進水，市政道路確保至少有一條車道積水深度小于15厘米。洪澇風(fēng)險控制線內(nèi)用地按防洪排澇規(guī)劃實施后方可開展有關(guān)規(guī)劃建設(shè)活動。

第二節(jié)消防工程

第211條消防設(shè)施

至2035年，中心城區(qū)共布局3座一級普通消防站，總占地面積約1．6公頃?，F(xiàn)狀縣城消防站為消防指揮中心，兼作后勤訓(xùn)練基地。

第212條消防水源

以城市市政給水作為主要消防水源，其平時運行工作壓力不應(yīng)小于0．14兆帕，火災(zāi)時水力最不利市政消火栓的出流量不應(yīng)小于15升/秒，且供水壓力從地面算起不應(yīng)小于0．10兆帕。以茫溪河等天然水體作為消防補充水源，完善消防取水碼頭及消防水池的設(shè)置。

第三節(jié)人防工程

第213條人防標準

井研縣為四川省級人防重點縣，其人防工程參照三類人防重點城市標準執(zhí)行。

第214條人防設(shè)施

分類布局建設(shè)符合不同功能區(qū)要求的城市人防工程設(shè)施，人防工程互聯(lián)互通，構(gòu)建完整的城市地下防護網(wǎng)絡(luò)體系。至2035年，中心城區(qū)人防工程總建筑面積達4萬平方米。構(gòu)建地上、地下和機動相結(jié)合、“三位一體”的人防一體化指揮通信體系。建立現(xiàn)代化防空預(yù)警系統(tǒng)，城市報警覆蓋率達100％。

第四節(jié)抗震減災(zāi)

第215條抗震設(shè)防烈度

井研縣中心城區(qū)的地震動峰值加速度為0．05g，地震動加速度反應(yīng)譜特征周期為0．45s，抗震設(shè)防烈度為6度。

第216條抗震減災(zāi)措施

嚴格落實抗震減災(zāi)要求，強化相關(guān)審核審批，確保建筑安全。各類建筑應(yīng)按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》（GB50223—2008）及《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB50011—2010）（2016年版）進行抗震設(shè)防。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程應(yīng)按本文本第111條措施予以落實，確保人、財、物集中區(qū)抗震設(shè)防達標。

第五節(jié)地質(zhì)災(zāi)害防治

第217條地災(zāi)防治措施

中心城區(qū)進行詳細規(guī)劃和具體城市建設(shè)時，應(yīng)按相關(guān)要求對建設(shè)區(qū)進行詳細的地質(zhì)評估和勘測，詳勘結(jié)論為安全的方可實施規(guī)劃方案。項目選址應(yīng)避免大挖大填及對原有地形地貌的破壞，應(yīng)避開已確定的地質(zhì)災(zāi)害地段，防止新的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，如果遇特殊情況，應(yīng)按法定程序?qū)σ?guī)劃編制成果進行調(diào)整。

第218條應(yīng)急避難場所及疏散通道

結(jié)合中心城區(qū)公園綠地廣場等開敞空間和體育場館等公共設(shè)施，科學(xué)布局網(wǎng)絡(luò)化、分布式的應(yīng)急避難場所及疏散通道，完善各級各類應(yīng)急避難場所建設(shè)。至2035年，中心城區(qū)人均避難場所有效面積不小于2平方米；設(shè)置緊急避難場所若干，服務(wù)半徑不大于500米。構(gòu)建救災(zāi)主干道、疏散主通道、一般疏散通道相互銜接的救援疏散通道體系，健全城區(qū)救災(zāi)物資儲備體系。

第九章“四線”管控

第219條綠線管控

劃定城市公園綠地、濱河綠地、重要公共綠地、防護綠地等結(jié)構(gòu)性綠地為綠線范圍。城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。城市綠線嚴格按照《城市綠線管理辦法》相關(guān)要求進行管控。

第220條藍線管控

劃定茫溪河城區(qū)段兩側(cè)按20年一遇的設(shè)防標準和洪水淹沒線為藍線。城市藍線范圍內(nèi)，嚴禁違反城市藍線保護和控制要求的建設(shè)活動，擅自填埋、占用城市藍線內(nèi)水域，影響水系安全的爆破、采石、取土，擅自建設(shè)各類排污設(shè)施，以及其他對城市水系保護構(gòu)成破壞的活動。城市藍線嚴格按照《城市藍線管理辦法》相關(guān)要求進行管控。

第221條紫線管控

根據(jù)《城市紫線管理辦法》中紫線定義，中心城區(qū)無城市紫線。

第222條黃線管控

劃定長途汽車站、火車站等城市交通設(shè)施；水廠、取水口等城市供水設(shè)施；污水處理廠、排澇泵站等城市排水設(shè)施；燃氣調(diào)壓站；水電站、變配電站等城市供電設(shè)施；電信局、郵政局、廣播電臺、電視臺等城市通信設(shè)施；城市消防設(shè)施；防洪堤、防洪閘、壩等城市防洪設(shè)施；城市抗震防災(zāi)設(shè)施，以及其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施為黃線范圍。黃線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合黃線有關(guān)管理規(guī)定，土地的使用用途不得隨意變更，嚴禁損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。城市黃線嚴格按照《城市黃線管理辦法》相關(guān)要求進行管控。

第五部分實施保障

第一章傳導(dǎo)指引

第223條上位規(guī)劃落實

根據(jù)《樂山市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，涉及井研的強制性內(nèi)容包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積等約束性指標；自然保護地體系、歷史文化保護、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合防災(zāi)等強制性內(nèi)容。本規(guī)劃對上位規(guī)劃確定的所有強制性內(nèi)容和傳導(dǎo)的約束性指標與強制性內(nèi)容均已嚴格落實。

第224條鎮(zhèn)級總體規(guī)劃

結(jié)合縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)劃分提出片區(qū)發(fā)展和指標指引，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃應(yīng)嚴格落實本規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積等約束性指標，規(guī)劃指標不得低于本規(guī)劃傳導(dǎo)的目標值；落實歷史文化保護、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合防災(zāi)等強制性內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)若需修改調(diào)整強制性內(nèi)容的，必須組織論證，提出專題報告，經(jīng)上級自然資源部門審查批準后方可進行調(diào)整。

第225條專項規(guī)劃指引

專項規(guī)劃應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃。涉及國土空間保護、開發(fā)、利用、建設(shè)的安排應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃明確的管控要求。各部門應(yīng)統(tǒng)籌做好專項規(guī)劃編制管理工作，及時將依法批準的專項規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，推動規(guī)劃有序?qū)嵤?。專項?guī)劃應(yīng)以本規(guī)劃為依據(jù)，進一步細化保護、利用、建設(shè)和管控要求，完善空間和設(shè)施配置體系，落實設(shè)施用地控制指標、走廊集中布局和節(jié)地規(guī)定等。

第226條詳細規(guī)劃指引

中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)共劃分3個詳規(guī)單元。中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)編制詳細規(guī)劃應(yīng)嚴格落實本規(guī)劃確定的道路網(wǎng)密度、公園綠地和廣場步行覆蓋率等約束性指標以及“四線”空間管控要求、結(jié)構(gòu)性綠地等強制性內(nèi)容。在滿足剛性管控條件下，允許結(jié)合地形地貌對本規(guī)劃進行深化細化，對非強制性內(nèi)容進行適當(dāng)優(yōu)化。鼓勵中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)或交界處的村莊，隨中心城區(qū)一并編制控制性詳細規(guī)劃，以“城帶村”的方式推動城鄉(xiāng)功能對接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

第二章近期行動

第227條縣域近期行動

充分銜接井研縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，堅持“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”發(fā)展主線，圍繞糧食安全保障、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃重點，優(yōu)先保障用地，制定縣域近期建設(shè)行動計劃。

持續(xù)深入建設(shè)“天府糧倉”丘區(qū)樣板。繼續(xù)實施“北柑南糧”戰(zhàn)略，深化“雙百”環(huán)線建設(shè)，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎穩(wěn)“米袋子”、充實“菜籃子”、豐富“果盤子”，全力爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地；深入推進高標準農(nóng)田建設(shè)，做好全域土地綜合整治試點工作。

加快區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進渝自雅鐵路等重大交通項目研究論證；加快推進資中至樂山高速公路、樂山至自貢高速公路等高速公路建設(shè)；以國道G348、G213和省道S401、S308、S213、S537和繞城干線公路等國省干道建設(shè)為重點，完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)；加快實施長征渠、“岷茫水系”工程、新橋水庫等重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔行動。落實井研縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善產(chǎn)業(yè)鏈；統(tǒng)籌推進全縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化“意龍紡織工業(yè)園”“家居特色產(chǎn)業(yè)園”以及“馬踏工業(yè)園”等工業(yè)發(fā)展布局；全面推進文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動研溪湖公園配套業(yè)態(tài)建設(shè)；大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，幫助扶持商貿(mào)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。

持續(xù)加強生態(tài)保護修復(fù)。持續(xù)改善主要河流水質(zhì)，茫溪河、泥溪河穩(wěn)定達到Ⅲ類水標準，磨池河穩(wěn)定達到Ⅳ類水標準。持續(xù)推進茫溪河流域生態(tài)修復(fù)與保護、重點小流域水環(huán)境綜合治理項目，開工建設(shè)茫溪河流域干流污水處理廠（站）尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程，加快生態(tài)脆弱河段水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘復(fù)耕項目建設(shè)。

第228條中心城區(qū)近期建設(shè)

加快生態(tài)人文宜居城市建設(shè)步伐，優(yōu)化城市空間布局。不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)建新路南段及延伸線，有序推進蒲亭路二期（南段）、城南大道東段、翰林大道北段等項目，開展民主街片區(qū)雨污分流工程，加快充電樁、智慧路燈和智慧停車場建設(shè)；提升“小縣優(yōu)城”品質(zhì)，推進城區(qū)人居環(huán)境整治，打通“斷頭路”，全面清理“地雷街”，黑化背街小巷道路，打造城市微廣場和特色街區(qū)。促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實施經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)位，促進產(chǎn)城融合。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文旅項目建設(shè)。

第三章政策機制

第229條政策配套

以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，研究制定相關(guān)的配套法規(guī)、政策文件及實施細則，保障“天府糧倉丘區(qū)樣板”提質(zhì)增量，完善土地利用“增存掛鉤”制度，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、人口引進、住房發(fā)展、財政稅收等配套政策，保障先進制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為規(guī)劃的落地實施提供政策和法規(guī)保障。建立“剛性與彈性”兼顧的規(guī)劃調(diào)整機制，有效提升規(guī)劃政策彈性和可操作性。

第230條監(jiān)測評估

依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立健全規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實施監(jiān)管機制。開展“一年一體檢、五年一評估”行動和主體功能區(qū)細化落實的監(jiān)測評估，強化實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時響應(yīng)。在實施監(jiān)督過程中，做好信息公開，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。

第231條實施監(jiān)督

嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管，建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制。明確規(guī)劃監(jiān)督與考核主體，構(gòu)建主體責(zé)任考核標準。建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核問責(zé)制度，維護規(guī)劃嚴肅性與權(quán)威性，將規(guī)劃實施成效納入地方各級黨委和政府及有關(guān)部門的年度績效考評內(nèi)容，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。

主要圖紙目錄

1．縣域國土空間用地用?，F(xiàn)狀圖

2．縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖

3．縣域國土空間控制線規(guī)劃圖

4．縣域耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線圖

5．縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖

6．縣域國土空間用地用海規(guī)劃分區(qū)圖

7．縣域綜合交通規(guī)劃圖

8．中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖

9．中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

10．中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖

井研縣人民政府關(guān)于印發(fā)《井研縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的通知.doc